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��2010年岁情发起

��(2010117日)

��列位委员、列位同志,一年来市政协各项事情取得的后果,是中共绵阳市委正确率领的功效,是市人大、市当局及市级各部分、社会各界人士大力大举支持的功效,是政协各介入单元、全市各级政协组织、宽大政协委员配合尽力的功效。在此,我代表市政协常委会向各人暗示衷心的感激!

��协调成长社会事业。努力构建教诲优先成长体制机制,尽力打造西部区域性科教中心。全面实施素质教诲,促进义务教诲平衡成长,深入开展教诲示范县建设事情。推进普通高中课程改良,扩大优质高中教诲资源包围面。加速教诲新区建树,大力大举成长职业教诲和民办教诲。晋升在绵阳高校内在质量,支持西科大建树国度大学科技园。努力推进医药卫生体制改良,增强民众卫生处事体系建树。改进医疗处事情况,提高医疗处事质量。深入推进爱国卫生举动,切实做好卫生防疫事情,当真搞好国度“十一五”重大熏染病防治示范区项目。增强社区卫生处事体系建树,不绝改进下层卫生条件。大力大举成长中医药事业,努力支持市中医院建树佳构中医院。切实增强未成年人思想道德建树,出力晋升市民素质,努力争创第三批全国文明都市。深化文化体制改良,实施重大文化项目发动工程,成长文化主干企业和知名品牌,培养新兴文化业态。继承实施农村公益影戏放映和广播电视“村村通”工程。努力开展群众体育勾当,全力备战省第十一届举动会。强化统计下层基本建树,提高统计本领,搞好经济运行监测。增强物价和食品药品安详禁锢。敦促保密、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、处所志、档案、人防等各项事业全面成长。

��抓好“一院所一园区一财富”。摸索成立风险共担、好处共享的技能转移好处分派机制,出力构建军工技能、民用技能和民用产物三级转化机制。努力摸索技能创新、财富创新和产物创新的军转民模式,培养一批军转民项目,尽力形成“一院所一园区一财富”的军民融合新名堂。力图国防科研院所军转民企业到达40家,实现产值37亿元。

��一、出力科学重建,确保重建任务根基完成

��凭据三年重建任务两年根基完成的要求,在担保质量的基本上加速灾后重建,根基完成灾后重建任务。

��僵持“一主三化三增强”,以家产强市为主导,联动推进新型家产化、新型城镇化和农业现代化,是我们必需始终僵持的成长路径。

��当真贯彻全国政协和省政协文史事情集会会议精力,召开文史事情接洽会,强化文史事情步队建树。广征博采,精选慎编,编辑出书了《绵阳文史资料・国防科技与军工50年》(丛书之一)。文史事情获省政协文史资料优秀成就、征集组织等四个奖项。

��优化区域财富机关。充实发挥科技城的辐射和刊行动用,敦促市县财富公道机关。绵江平财富带重点成长冶金机器、建材、天然气化工财富,以及水电开拓、矿产采掘加工、林产物和特色食品加家产。绵安北财富带重点成长汽车及零部件、无机盐化工、生物医药财富,以及质料、制造、特色食品加家产。绵三、绵盐财富带重点成长纺织打扮、食品加工、机器制造、能源化工财富,以及建材、汽车零部件和农副产物加家产。绵梓财富带重点成长新质料、包装财富,以及食品、建材、纺织财富。

��大力大举成长现代农业。凭据“一基五化”⑧的要求,加大对农村基本设施建树的投入。大力大举开拓应用农业新技能,培养特色效益农业,重点抓好优质粮食、中药材、种子等8大财富和新一轮“菜篮子”工程建树,推进农业财富化策划。努力支持双汇、长林、国豪、梅林、绵樱、雨润等重点龙头企业做大做强,新增市级以上农业财富化重点龙头企业20家、农夫专合组织90个,造就一批农业专业策划人才。全面启动江油、安县、盐亭等省、市、县新农村示范片建树。抓好中低产田改革,建树旱涝保收、高产稳产、节水高效的尺度化农田。搞好农田水利根基建树,重点抓好武引一期、燕儿河水库等大中型渠系配套和节水改革,尽力晋升农业综合出产本领和抗风险本领。进一步加大农业科技研发和推广力度,增加主要农副产物出产,全年粮食总产到达230万吨。加速成长现代畜牧业,推进千万头生猪工程,大力大举成长市场前景好、投资小、周期短、效益高的特色小家禽、渔业水产物养殖。加速推广运用先进、合用的农业机器,确保农机总动力增长10%,农业机器化综合程度到达40%以上。大力大举成长劳务经济,实现劳务收入80亿元。

��推进体制机制创新。凭据“决定精辟、打点扁平、重心下移、充实授权”的原则,进一步完善科技城打点体制,用好19项省级经济审批权限。成立健全军地联席集会会议制度,形成部省市互动、政军企协调推进军民融合成长的事情名堂。充实发挥科发团体和科技城财富投资基金的浸染,促进产学研团结和科技成就转化,敦促国防科研院所同大企业开展计谋相助。进一步成立健全技能创新鼓励机制,引发科技人才创新创业。

��政协第五届绵阳市委员会常务委员会事情陈诉

��――抓财富,强支撑。僵持以大科技支撑大财富,以大财富促进大成长,把财富作为加速成长、固定扩大精采成长势头的基础。继承突出家产主导职位,大力大举成长“1+5”优势财富,夯实农业基本,发挥旅游优势,成长现代处事业,全面晋升财富竞争力。

��常委会以建设进修型政协为方针,年头对全年进修的专题内容、进修重点、时间布置等作了专项陈设,并纳入年度方针查核。僵持常委会、主席会、中心组进修会、委员小组进修会和邀请专家举行专题讲座,开展委员培训、编发进修资料、会合与分手、向导与研讨相团结等多条理、多形式进修。通过进修中共十七届三中全会精力,深刻认识到新形势下推进农村改良成长的指导思想、方针任务、重大原则和计谋陈设,明晰了人民政协为推进农村改良成利益事的重点。进修中共十七届四中全会精力,深刻了解新形势下增强党的建树计谋思想和人民政协在党的建树、民主政治建设中的重要浸染,加强了建树进修型政协、不绝提高政协履职本领和程度的紧要感。深入进修胡锦涛总书记在庆祝人民政协创立60周年大会上的发言、省委政协事情集会会议精力,进一步掌握时代脉搏,加强履职责任,明了出力方位,不绝创新政协事业成长的制度机制。进修贯彻市委五届十一次全会精力,科学审视市情,统一思想、刚强偏向,精确掌握“止滑提速、爬坡上行、加速成长、科学成长、又好又快成长”全市事情总体取向、“一主三化三增强”成长路径,找准助推“三个加速”的事情出力点。以庆祝人民政协创立60周年为契机,开展形式多样的陈诉会、座谈会、书画摄影展、理论与实践征文等勾当,增强人民政协理论的进修与宣传。形式多样的进修勾当,进一步夯实了全市政协组织和宽大政协委员连合格斗的配合思想政治基本,理论视野更开阔,政治脑子更清醒,事情理念更科学,处事意识更明晰。

��扎实开展进修实践科学成长观勾当。凭据市委统一陈设,市政协党组和构造扎实开展了深入进修实践科学成长观勾当。在勾当中,通过制订进修打算、明晰进修重点,当真组织实施,使干部职工掌握了科学成长观内在,深化了思想认识,尽力把科学成长观内化为履职理念和实践动作。通过开放搞教诲、开门听意见,当真查找出思想理念与科学成长的要求、事情程度与加速成长的要求、事情效能与处事工具的要求存在“三个有差距”的突出问题。通过从理念、机制和小我私家素质层面深刻分解原因,明晰了从废除不适应科学成长的见识、落实促进科学成长的重点任务、努力促进社会调和不变、晋升整体事情效能、晋升处事科学成长本领五个方面落实整改法子。进修实践科学成长观勾当,取得了劈头成效,到达了构造干部素质和履职处事程度两个明明提高的目标。

��5. “盟魏相助”:民盟绵阳市委和游仙区魏城镇定点相助的简称,主要是发挥民盟的人才优势、接洽遍及的优势为魏城镇的经济建树和社会事业成长提供智力优势,协助魏城镇开展招商引资引智事情。

��四、出力军民融合,确保科技城建树上台阶

��支持县市区加速成长。支持江油、三台、安县、盐亭、梓潼用好用足扩权强县试点8个方面、56项经济打点权限,力图经济成长主要指标高于全省县域经济平均程度。支持涪城、游仙充实警惕成都等地的履历,率先在统筹城乡成长上实现重大打破。加大对平武、北川等山区县政策、资金等方面的支持力度,促进民族地域经济社会平衡成长。勉励支持民营经济加速成长,健全民营经济成长分级鼓励机制和支持政策,力图民营经济增加值增长20%以上。继承深化农村综合改良,不变和完善农村根基策划制度。努力稳妥推进农村地皮承包策划权、农夫衡宇和宅基地、集团建树用地、集团林权等农村产权制度改良,类型推进农村地皮流转,成立城乡统一的地皮生意业务平台,形成市场化设置农村地皮资源的机制。

��(三)加快推进传统优势财富与新兴财富融合成长。冲破军民之间、部分之间、地域之间、行业之间的边界,加速计谋性新兴财富与“1+5”财富融合,实施新兴财富发动传统优势财富成长计谋。勉励企业连系高校、科研院所共建研发创新机构,尽力打破一批要害技能,形成具有焦点竞争力的计谋产物。

��(二)大力大举实施“八项民生工程”。要以失地农夫、灾区群众、高校结业生等群体就业为重点,增强就业再就业事情,增强劳动技术培训,不变和扩大就业,动态消除“零就业”家庭。提高社会保险统筹程度,扩大各项社会保险包围范畴,加大对低收入群众的帮扶救济力度,全面提高城乡低保尺度。增强对农村“留守学生”的教诲打点,保障进城务工人员后世平等接管义务教诲。大力大举成长职业教诲和民办教诲,晋升在绵阳高校内在质量。推进医药卫生体制改良,增强民众卫生处事体系建树,成立健全包围城乡住民的根基医疗卫生制度,提高城镇职工医保、城镇住民医保和新农合保障程度。加大旧城、棚户区、城中村改革力度,筹集廉租住房房源,加大新建廉租住房投入,办理坚苦群众住房问题。开展文明都市、文明村镇和文明行业建设勾当,增强未成年人思想道德建树,晋升市民文明素质,争创第三批全国文明都市。

��环绕群众所盼反应社情民意。把社情民意作为反应民意的重要通道,努力向市委、市当局原汁原味地反应民意民愿。注重拓展信息来历渠道,在实时摘取委员反应信息的同时,僵持从政协集会会议中摘编信息,从调研考察中捕获信息,从委员提案中筛选信息。全年共报送社情民意信息134篇,如《关于注重两江城区地段饮用水源掩护的发起》等发起获得市委、市当局率领指挥。市政协社情民意事情受到省政协表扬。

��五、僵持家产主导,促进“三化联动”,闯出推进绵阳“三个加速”的新路径

��3. “九绵相助”:2003年5月8日,九三学社四川省委与绵阳市人民当局签订“绵阳市人民当局与九三学社四川省委建树绵阳科技城对口相助协议书”,符号着“九绵科技相助”正式启动。该相助定位于智力扶持、科技相助,主要方法为:项目引进、人才引进、培训讲学、牵线搭桥等。九绵相助为九三学社处事处所经济构建了新平台。

��(一)进一步增强构造行政效能建树。严格执行首问认真制、限时办结制、责任追究制,凭据“两会合、两到位”的要求办妥各级政务处事中心,做到“进一道门办妥所有事”。加强率领干部的效率意识,率领干部出格是主要认真同志要带头奉行“5+2”、“白+黑”,“争当老黄牛,先做实干家”,“白日走干讲,晚上读写想”,做到报批件当天处理惩罚不外夜,手机二十四小时开通能找到人。加强构造干部的处事意识,对下层群众和企业反应的问题,该办理的要实时办理,能办理要极力办理,能辅佐向上争取办理的要想方设法争取办理,尽大概让他们少进一道门、少盖一个章、少跑一趟路。对目无纲纪、以权谋私、吃拿卡要的“中梗阻”、“顶门杠”,一经查实,决不将就,严惩不贷。

��2010年是根基完成灾后重建任务的要害之年,是进一步有效应对国际金融危机攻击、固定经济回升基本的要害之年,是完成“十一五”方针、为“十二五”成长奠基精采基本的要害之年。我们有信心、有条件、有本领操作趋好的外部情况,爬坡上台阶,蓄势求打破,开创新排场。

��环绕群众所思增强提案督办。僵持向社会果真征集提案线索,组织政协委员和各介入单元努力撰写提案。僵持主席会核定、政协率领督办重点提案;僵持市目督办查抄、传递提案治理环境,类型治理措施;僵持通过网络向社会果真提案治理功效,接管社会监视。全年征集种种提案272件,经审查备案250件,作意见处理惩罚22件,确定承办单元68个,备案率92%,至2009年11月已全部办结,提案治理满足和根基满足率达99.2 %。

��5. 大调整:即在党委、当局的主导下,以人民调整为基本,通过整合人民调整、行政调整和司法调整三种抵牾纠纷办理形式的资源和气力而形成的各部分分工协作、社会气力遍及参加的新型社会抵牾纠纷办理体系。

��列位代表,我们面对的任务难题而沉重,我们负担的使命重大而庆幸。让我们越发细密地连合在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旌旗,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学成长观,大力大举弘扬伟大的抗震救灾精力,刚强信心、昂扬斗志,攻坚破难、开辟进取,为加速建树灾后优美新故里、加速建树西部经济成长高地、加速建树绵阳科技城而尽力格斗!

��僵持履职第一要务,明了方位,对接重点,充实发挥“智库”浸染,为固定和加强经济回升向好势头、保持经济又好又快成长建睿智之言,献务实之策。凭据市委提出的阶段要求、方针任务、驻足职能,市政协要重点在五个方面下时光:一是在助推实施“筹划项目财富投资打破年”上下时光。就抓紧实施灾后重建项目、重大家产项目推进、扩大住民消费需求等建言献策。二是在继承助推加速建树灾后优美新故里上下时光。就加速住房、学校、医院、病愈机构等民生工程重建,基本设施重建与生态规复,财富恢复与振兴,灾区坚苦群众帮扶,对口援建长效相助机制等开展调研考察,建言着力。三是在助推加速西部经济成长高地上下时光。就“一核四带”区域成长,加速新型家产化历程,统筹城乡成长推进新型城镇化,成长现代化农业、尽力增加农夫收入,加速区域性商贸、物流中心建树,推进开放相助,出格要环绕体例“十二五”成长筹划,赶早经营、增强调研,提出前瞻性、全局性、计谋性发起。四是在助推军民融合、自主创新、加速科技城建树上下时光。就加强技能创新机制、培养科技城成长新的增长点、军民融合式成长路子、科技人才支撑等,开展观测研究,提出意见发起。五是在助推协调成长和改进民生上下时光。出力就实施“八项民生工程”、民众文化基本设施、增强医院学校人才步队建树、城乡情况综合管理、维护社会调和不变等,开展调研考察,建言献策,促进惠民政策落到实处。

��12. 两会合、两到位:“两会合”即行政审批事项向一个处室会合、行政审批处室向政务处事中心会合;“两到位”即进驻政务处事中心的审批事项到位、审批权限到位。

��(二)精确掌握绵阳面对的成长机会。机会是活动的资源,稍纵即逝。当前,灾后重建、扩大内需、西部全面开拓开放和科技城建树四大机会并存。

��三、出力财富支撑,确保经济平稳较快成长

��发挥优势,尽力维护调和不变。要发挥大连合大连系优势,僵持把发扬民主、增进连合、协调干系、化解抵牾作为推行职能的重要任务,努力促进社会调和不变。要尽力扩大协商民主,努力促进统一战线各方面的连合相助,出力营造融洽调和、活跃生动的政治排场。要努力开展民族连合宣讲勾当,大力大举宣传党的民族宗教政策,果断维护国度统一、民族连合,促进宗教和气。继承协助作好灾区心理安抚、伤残者病愈、特困户帮扶等事情,配合维护灾区不变。要充实发挥政协接洽遍及、位置超脱、渠道流畅的优势,敏锐捕获带苗头性、倾向性的重要问题,主动当好党委、当局决定主张的“宣传员”、群众呼声诉求的“信息员”,出力推进构建多元化抵牾纠纷大调整机制,努力促进社会不变。

��2010年,是绵阳“爬坡上坎、蓄势打破”的要害之年,也是实现“十一五”筹划的最后一年。市政协事情的指导思想和总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会,胡锦涛总书记在庆祝人民政协创立60周年大会上的发言和省委政协事情集会会议精力,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学成长观,凭据中共绵阳市委五届十二次全会要求,环绕“三个加速”,掌握“固定回升,加速成长”事情基调,僵持“一主三化三增强”根基思路,突出连合民主两大主题,当真推行政协职能,增进共鸣、刚强信心、肩认真任、努力作为,为推进绵阳经济社会加速成长、科学成长、又好又快成长作出新的更大的孝敬。

��3. 新网工程:即新农村现代畅通处事网络工程的简称,重点是筹划建树农业出产资料现代策划处事网络、农副产物市场购销网络、日用消费品现代策划网络和再生资源接纳操作等网络体系。

��深化对口援建事情。构建对口援建长效机制,加速援建项目进度。抓紧对口援建家产园区建树,引进对口援建省市企业入驻园区。深入推进对口支援向对口相助转变,促进两边通过干部挂职、西席大夫互派以及人才委托培训等方法深化交换。增强与援建省市在财富投资、园区建树、商务商业、文化交换、旅游协作、劳务开拓等规模的相助。

��提高基本设施程度。加速交通、通信、水利、能源、文化、旅游、市政等基本设施重建。6月底前根基完成53处堰塞湖管理和619座震损水库整治,完成重点堤防除险加固主体工程。力图9月底前完成安北路、永通路等93个公路项目,完成98个客运站点规复重建项目;根基完成水利重建任务;根基完成6个重点集镇主体重建任务。加速都市给排水、污水和垃圾处理惩罚等设施建树进度,抓好农村电力、阶梯、供水等基本设施重建,完善城乡住民出发糊口处事体系。北川新县城形成都市根基框架,完成投资48.27亿元。

��11. “五个一”勾当:川委发〔2007〕9号《关于开展国防带动“五个一”勾当的意见》提出:抓好一个教诲,即国防教诲;建强一支步队,即应急应战步队;建好一个基地,即国防带动综合教诲练习基地;搭牢一个平台,即军地一体的国防带动信息批示打点平台;完善一个机制,即国防带念头制。

��灾后重建机会。灾后重建是在四大机会中最为重大的汗青机会。“5・12”这一千年不遇的特大劫难,也给我市带来了灾后重建这一千载难逢的特大机会。从投资量看,三年实施重建项目7318个、估算总投资2266.3亿元,个中城乡住房建树投资728.3亿元、城镇体系建树投资303.06亿元、农村建树投资182.56亿元、民众处事设施建树投资254.56亿元、基本设施建树投资286.4亿元、出产力机关与财富调解投资429.29亿元、防灾减灾投资22.54亿元、生态规复投资58亿元,精力故里建树投资1.46亿元。这个投资局限,相当于绵阳建市以来投资总和(1985~2007年为1490亿元)的1.5倍,可谓前所未有。从率领气力看,震后总书记胡锦涛到绵阳3次、总理温家宝到绵阳8次,省委书记刘奇葆到绵阳38次、省长蒋巨峰到绵阳53次。2009年,党和国度率领人到绵阳20人次,副部以上率领干部到绵阳567人次,副厅以上率领干部到绵阳1483批9363人次。这么庞大的率领力投入,是绵阳汗青上前所未有的。从对口援建看,绵阳市是对口援建省、市最多的地域。山东、辽宁、河南、河北四个省对口援建绵阳市四个繁重灾县,资阳、达州、南充、内江四个市对口援建绵阳市四个重灾乡镇,给人力、给物力、给财力,确定对口援建项目投资182.1亿元,援建财富园区4个。在绵阳,有数百名援建干部、数万名援建人员奋战在绵阳市灾后重建的第一线,不只带来资金、带来项目、带来企业,更带来先进的思想理念、科学的事情要领和优良的事情作风,对敦促绵阳超过式成长发挥着庞大浸染。从社会存眷度看,国表里主流媒体对绵阳市抗震救灾和灾后重建举办大量宣传报道,绵阳、北川一度成为全球存眷的热点核心,全市的知名度在全球范畴大大晋升。从各级各方体贴支持看,大量中央、省优秀干部来绵阳市挂职,世界级筹划修建大家、名大夫、名西席、名记者、名企业家云集绵阳,各地优秀人才到绵阳支医、支教、支农,为我市提供了强有力的智力支持。综上所述,灾后重建仍然是绵阳最直接、最现实、最有效的重大机会。这个机会来自于党中央、国务院和省委、省当局的坚定率领、亲切眷注,来自于中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统,来自于全国出格是对口援建省市、全国人民和外洋华人的倾力互助,也来自于全市干部群众的“凤凰涅�、浴火更生”。机不行失,时不再来。必需用心、用脑、用伶俐,抢抓各级各方继承增强对灾区政策和智力支持的有利机缘,从人力、物力、财力和率领力方面,从党政到民间各个层面,从家产到农业、处事业各行各业,深化、细化争取支持与相助的切入点,真正把灾后重建机会转化为推进绵阳超过成长的强大动力。

��(二)在军民融合上改良创新,使自主创新和新兴财富成为科技城建树的主动力。国际金融危机起因在金融规模,但要真正从危机走向苏醒,必需寻找新的科技动力。金融危机形成的倒逼机制,客观上为加速成长方法转变提供了可贵机会。绵阳是我国独一的科技城,必需在自主创新和成长计谋性新兴财富上闯出一条新路。要始终僵持把自主创新作为调布局、转方法的焦点动力,把培养和成长计谋性新兴财富作为科技城建树的重中之重。始终僵持科技城建树根本在军工、出路在民品,进一步发挥绵阳科技和人才资源优势,依托国度在绵阳重大科技专项,增强自主创新,抢占科技制高点。树立技能就是经济的概念,深化科技体制改良,突出企业主体职位,搭建产学研用团结的创新平台,下大力大举气办理科技与经济脱节、与金融创新处事脱节的问题,促进重大科技专项转化为产物财富。环绕国度支持成长的新能源、新质料、节能环保、电动汽车、新医药、生物育种和信息网络等新兴财富,团结绵阳市财富优势和财富特色,确定主攻偏向和成长方针,科学体例成长筹划,进一步整合伙源,强化政策支持,在研发投入、税收优惠、项目建树、市场开辟、金融处事等方面给以有力扶持。实施重点财富、重点规模打破,形成军工科技与新兴财富彼此促进、联动成长的名堂。

��常委集会会议专题协商务实活泼。常委会将专题调研、专题考察、专题协商团结起来,环绕重大问题,采纳“会合看、分组谈、专题议”的形式,就集会会议主题举办协商建言。常委会别离专题协商接头了市当局事情陈诉、灾后重建事情、家产经济成长、交通关节建树、农夫增收等问题,提出意见发起95条。五届20次、22次常委集会会议别离环绕推进家产强市计谋和如何增加农夫收入举办专题协商,对重大家产项目推进、招商引资、中小企业成长、政务情况优化、农业财富化策划、农业基本设施建树等重大问题,常委们努力建言献策,形成调研陈诉18篇,提意见发起87条。市委书记吴靖平在市政协常委集会会议专题议政建言环境陈诉上指挥“不少建言议政意见很有代价”,并摘要以市委《事情传递》第30期印发。

��列位委员、同志们!风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。新的一年已经开始,难题沉重的任务正期待着我们去完成。让我们细密连合在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旌旗,固执拼搏,开辟创新,连合前进,为全面实现“十一五”时期经济社会成长方针、推进“三个加速”而尽力格斗!

��坚苦群众帮扶法子落实。因灾造成的“三孤”②人员和无房散居“五保”工具纳入福利院、敬老院安放。辅佐8.35万名受灾群众实现就业,为1.05万名赋闲职工付出赋闲保险报酬1981.5万元。储蓄制品粮食2969.65吨、食用油122.5吨、棉衣34900套、棉被31863床、取暖设备9506套,确保受灾群众安详暖和过冬。

��注释:

��狠抓项目开工。努力对接国度、省投资打算,做深做细项今朝期事情,缔造条件完善环评、审批、存案、答应等手续。重点抓好836个灾后重建项目(含打捆项目)、578个成长提高项目,以及中央布置的扩大内需项目。力图全年新开工建树投资过亿元的省市重点项目71个,概算总投资262.07亿元,力图形成69.17亿元的实物事情量。

��民生连着民气,民气凝结民力。改进民生是我们一切事情的出发点和落脚点。尽量本年我市财务出入抵牾十分突出,但我们仍将继承加大政策扶持和资金保障力度,尽力在办理人民群众最体贴、最直接、最现实的好处问题上取得新打破,让全市人民共享科学重建科学成长成就。

��一、 认清形势,掌握成长大局

��(四)大力大举实施“招商引资攻坚年”,加强开放相助实效。招商引资是借力成长、破解困难、打破瓶颈的有效手段,焦点是系统性和打算性。要增强我市招商引资事情的系统研究,深入阐明绵阳的科技优势和财富基本,明晰事情重点,形成整体方案,科学组织实施,不能守株待兔、“见子打子”。要抢抓重大机会,继承打好“重建牌”、“西部牌”、“科技牌”,真正在招商引资上“杀出一条血路”。环绕重点区域,到援建省这些和绵阳有密切接洽的处所去招商,到长三角、珠三角和香港、台湾这些可以承接财富转移的处所去招商,到山西这些民间成本集聚的处所去招商,到陕西、重庆这些地区毗连互通的处所去招商。环绕重点财富、重点企业,大力大举奉行财富链招商、企业招商、以商招商,切实提高着商引资实效。环绕奉行“一院所一园区”,以科研院所招商、以科技城品牌招商、以重大科技专项招商,连系科研院所系统研究财富产物优势,提出可以引进与相助的企业名单,对准前端技能、新兴财富招大引强,推进科技资源加速向现实出产力转化。

��2009年岁情回首

��八、出力职能转变,确保行政本领不绝晋升

��

��加速成利益事业。僵持因地制宜,突出区域特色,大力大举成长出产性和民生性处事业,尽力推进处事业规模化、品牌化、网络化策划,确保处事业增加值增长10%以上。全面实施旅游振兴打算,增强旅游佳构线路和基本设施建树,出力打造“羌绣”等特色旅游产物,做大做强旅游企业,力图全年实现旅游总收入58亿元。加速北川地动遗址掩护及地动眷念馆建树,力图5月12日前有序适度开放。支持仙海区争创国度级旅游度假区。增强商贸畅通等基本设施建树,改进商贸企业策划情况。大力大举成长面向社区、农村的处事业,深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新,改进农夫出发糊口方法。出力成长现代物流、科技研发、信息技能等现代处事业。截止房地产价值过快增长,确保房地产行业康健成长,力图实现房地产销售总额130亿元。

��常委会按照新形势、新任务、新要求,把自身建树摆在重要位置,不绝提高履职本领和程度,为全市政协事情创新成长提供坚硬保障。

��加速基本设施建树。抓紧做好绵九高速、绵遂铁路绵阳段等重大项今朝期事情,力图绵遂铁路绵阳段年内开工建树。加速成绵高速复线绵阳段、成绵乐城际铁路客运专线绵阳段、绵遂高速绵阳段、成兰铁路绵阳段、成南巴高速绵阳段、绵阳绕城高速南环线、成西客运专线绵阳段、火车货站搬家扩能、火车客站和绵阳机场灾后重建、武都水库、武引二期浇灌工程、开茂水库等重大基本设施建树进度。完成绵安北、绵盐、绵三、绵梓路等市到县快速通道建树。加速一环路改革、二环路、火车站至机场直通阶梯、都市路网改革,以及绵中路、圆通路及外延线等中心城区向外放射性快速通道建树,出力办理城区交通拥堵问题。

��优化投资布局。当局投资重点向“三农”、保障性安居工程、卫生教诲等民生规模倾斜。努力推进交通、水利等重大基本设施项目建树,加大城镇建树和城乡情况综合管理投入。进一步支持优势财富、新兴财富成长,加大自主创新、节能环保、技能改革的投入。完善和落实勉励社会投资的政策,支持社会成本投向基本设施、公用事业、文教卫生和高新技能规模。增强筹划和财富政策导向,严格节制“两高一资”、产能过剩行业新上项目。当真落实项目资金打点制度,增强灾后重建资金和质量禁锢,提高投资绩效,搞好资金均衡。

��二、突出重点,合力助推成长

��新春佳节即将光降。借此时机,向全市各级政协委员、各族各界人士拜个早年,祝各人春节愉快、身体康健、阖家欢悦!

��四要强监视、促落实,为推进绵阳“三个加速”提供支持。民主监督是政协组织的一大职能,许多政协委员出格是率领同志已往恒久从事党政事情,在强化事情监视、敦促事情落实方面有着富厚履历。要通过组织和介入考察、调研、查抄、评议等勾当,斗胆推行监视职能,拓宽民主监视规模,务实建言、仗义执言,确保参政到位、监视有效,敦促市委、市当局重大决定陈设的贯彻落实。凭据市委统一陈设,僵持在参加中监视、在监视中参加,主动在重大决定落实中做好组织事情和引导事情,量力而行、求真务实地敦促事情落实,为保障和促进成利益事。

��4. 计生嘉奖“三金”:即独生后世怙恃嘉奖金、农村打算生育家庭嘉奖辅助金、打算生育家庭出格辅助金。

��春节将近到了,我们要凭据“五个必去”的要求,带着情感、带着责任,深入繁重灾区、板房社区、偏远山区、高寒山区和都市背街小巷访贫问苦,实实在在地为人民群众办实事、做功德、解难事,当真做好春节期间市场物资储蓄和供给事情,使坚苦群众衣食无忧、安详暖和过冬,让宽大群众欢欢欣喜过春节、红红火火过大年。宽大援建干部远离老家和亲人,身处费力的事情情况,要出格体贴他们的事情和糊口,主动去走访慰问,主动去办理实际坚苦。宽大干部职工出格是灾区下层干部职工、家有因灾遇难或致残人员的干部职工、节日期间恪守岗亭的干部职工,顶着庞大的事情压力忙活了一年、奋战了一年,要用精力和物质双重鼓励,给他们加油鼓劲。

��在转变职能中有效作为。凭据中央和省上的统一陈设,努力稳妥地推进处所当局新一轮机构改良。僵持精简、统一、效能的原则,优化组织布局,完善打点体制,理顺职责干系,强化部分责任,努力构建有利于科学成长的机制体制。推进医疗等行业绩效人为改良,进一步理顺事业单元分派干系。充实运用市场机制整合和操作社会资源,切实把当局职能转变到营造精采情况和加速成长上来。继承深化行政审修正良,全面落实“两会合、两到位”{12}和“三项制度”{13},切实推进县市区政务处事中心尺度化建树,加速政务处事向乡镇、街道、社区延伸。增强电子政务建树,大力大举奉行网上审批、并联审批,出力提高审批时效,低落行政本钱。

��6. 九果真:绵府办发〔2009〕59号《关于国度投资工程建树项目实行九果真的意见》提出:全市国度投资工程出格是扩大内需和灾后重建的建树项目从体例筹划到竣工验收实施打算果真、项目立项(可研批复)和招标方法答应果真、征地拆迁打点果真、招投标进程果真、施工打点果真、设计改观打点果真、质量监视果真、竣(交)工验收果真、建树市场打点果真。

��2. “八项民生工程”:是指市委提出并实施的“就业促进、扶贫解困、教诲助学、社会保障、体育医疗卫生、黎民安居、阶梯流畅、情况管理工程。”

��提高着商实效。创新招商方法,突出一把手招商、科研院所招商、企业招商、财富链招商、园区招商、小分队招商,力图引进一批世界500强、海内100强等知名企业到绵阳投资。完善招商引资优惠政策和查核体系,全面奉行重大投资项目代劳制,抓好西博会等推介勾当签约项目标跟踪落地。全年力图到位内资320亿元,到位外资(含间接)2.5亿美元。

��(一)狠抓家产强市,加速新型家产化历程。家产是全市经济成长的“牛鼻子”,是全部经济事情的重中之重。从绵阳连年环境看,纵向比成长加速,横向比差距较大,一个重要原因就是主导财富不强,主要家产品附加值低,高税利企业数量少、局限小,财富、产物和企业布局出了问题。这抉择了我们同时面对加速速度和晋升质量的双重任务。要认识到,“转方法、调布局”与“保增长、提速度”并不抵牾,二者是内涵统一的。转方法、调布局就是抓成长,并且是科学成长、更好的成长。我们要始终僵持家产为先、家产为重、家产为大,会合全市人力、物力、财力和率领精神,从优化财富布局入手,壮大优势财富、培养新兴财富,举全市之力推进家产强市。完善“1+5”财富筹划,推进“六基地”建树,加速成长特色优势财富集群。大力大举实施“优势企业倍增打算”,僵持抓大不放小,对优势企业举办梳理排查,分类完善支持政策,逐个落实支持法子,引导企业进一步扩大局限、延伸财富链,提高财富会合度。实施中小企业生长工程,壮大一批市场前景好、技能基本好的生长型中小企业。实施抱团成长计谋,强化家产运行保障,敦促政、银、企和要素部分彼此支持、密切共同,确保家产出产用地和煤、电、油、气、运等出产要素富裕供应,切实办理企业出格是中小企业“融资难”的问题。当前,尤其要留意市本级财富重建的问题,对各个园区、各条财富带的财富组成环境举办定量阐明,认清优势、科学筹划、明晰主业、加速成长,提高“优势企业倍增打算”和“园区倍增打算”的针对性,做到“一园一主业、园区有特色”。

��在依法行政中有效作为。当真贯彻《国务院关于增强市县当局依法行政的抉择》,严格依照法定权限和措施行使权力、推行职责,提高当局公信力。自觉接管人大及其常委会的法令监视、事情监视和政协的民主监视,增强对行政行为的层级监视。进一步完善重大决定专家咨询、群众听证、集团核定和实施后评估制度,深化政务果真,确保行政权力阳光、类型运行。健全惩办和防范糜烂体系,全面落实廉政建树责任制,增强干部任期经济责任审计,确保政事清明、政风规则。

��本年是根基完成灾后重建任务的要害之年、攻坚之年、决胜之年。在市委五届十二次全会上,我们对各县市区、园区经济社会成长环境举办了点评查核。元旦节后,市委、市当局持续召开推进新型家产化、新型城镇化、农业现代化、民闹事情、灾后重建5个专题会,听取县市区、园区和市级有关部分关于本年岁情思路办法的讲述。这样紧锣密鼓地推进事情,就是要在成长思路、重点、办法上再细化、深化、实化,把市委五届十二次全会的布置陈设落到实处,在“三个加速”中推进绵阳追赶型超过式成长。

��环绕群众所需搞好社会处事。在市政协的组织带动下,各民主党派、工商联和宽大政协委员自觉包袱社会责任,努力投入灾后重建和扶贫帮扶勾当,勉力为民办实事、办妥事。党派集体发挥优势,牵线搭桥,努力开展“九绵科技相助”、“建武相助”、“盟魏相助”等形式多样的对口支援、扶贫帮扶勾当,争取、协调种种基金、援建项目60多个、资金2.5亿多元。开展以“智力扶贫、送康健、送快乐、送法令、送文化”为主题的农夫工培训、专家义诊、法令咨询、科普讲座、文艺表演、书画笔会等勾当,受到下层干部群众的接待和传颂。市政协构造派出5名干部恪守江油市彰明、香水、重华、铜兴、石元乡镇指导接洽灾后重建事情,辅佐办理重建中的坚苦和问题,受到内地干部群众的好评。市政协构造对口帮扶的10个社区、12个村、43名城镇糊口坚苦户、43名农村坚苦户和北川黄家坝村因灾失地农夫安放,通过扎实有效的事情,协调有关部解析决资金物资、辅佐成长出产、实现再就业等,受到社会各界的赞誉。

��推进生态情况修复。采纳自然修复和人工管理相团结方法,规复受损植被的水源教养、水土保持等生态成果。力图9月底前完成林区基本设施重建任务85%以上,根基完成受损林地植被规复任务。完成灾毁耕地复垦整理和耕地“占补均衡”挂账核销事情。狠抓地质次生灾害防灾避险搬迁安放和隐患应急排危除险,力图完成50处重大地质灾害点管理。增强情况禁锢,改进情况质量。做好地动、气象、水文监测预报和堰塞湖监视事情。

��经营项目储蓄。抓住西部大开拓、成长计谋性新兴财富等机会,团结“十二五”筹划体例,主动跟尾国度、省“十二五”筹划,争取更多重大项目纳入国度、省筹划。环绕“一关节、四中心、六基地”,包装储蓄一批重大基本设施项目。环绕财富链、科研院所、优势企业等科技、财富优势,包装储蓄一批重大财富项目。重点抓好今朝已储蓄的20个省市重大项目标前期事情。

��回首一年来的事情,我们也清醒地看到,政协事情的“三化”建树有待进一步推进,落实“协商在决定前”的机制不足健全,界别特色不足突出,委员的主体浸染有待进一步发挥,构造处事的载体和成果有待进一步加强。这些都需要我们当真研究,切实加以改造。

��在推进“三个加速”的历程中,当局负担着敦促经济成长、打点社会事务、处事人民群众的重大职责,必需转变职能,有效作为。

��9. 一极一轴一区块:川府发〔2009〕37号《关于加速“一极一轴一区块”建树推进成渝经济区成长的指导意见》对成渝经济区四川部门建树提出“一极一轴一区块”的总体区域成长名堂。“一极”即成都都会圈增长极;“一轴”即成渝通道成长轴;“一区块”即环渝要地域块。

在政协绵阳市五届六次集会会议闭幕时的发言

��(四)倾力打造新兴财富的成长平台。加速创业处事中心、创业园和大学科技园等处事机构建树,勉励多元主体开办种种专业孵化器。加速专业经纪人步队建树,大力大举成长出产力促进中心、技能转移中心等科技中介组织。引导和支持财富链主干企业成立创新同盟、技能同盟、标准同盟、财富同盟等新型组织,依托同盟成立具有公信力的、开放式的共性技能创新平台,完善社会化、市场化、网络化、多元化科技处事体系。增强与在绵阳科研院所的相同交换,对科研院所的优势财富和产物做深入阐明,成长“一院所一财富一园区”,搭建财富承接平台。

��七、出力民生改进,确保社会大局调和不变

��主席集会会议协商重点突出。僵持“环绕中心、主题明晰、重点突出”的原则,重点组织协商了市委五届十一次全会事情陈诉、北川和安县行政区划调解,市级行政构造灾后重建、重大家产项目推进、农夫增收、市法院事情、市查看院事情、市公安局事情等,就相关事情提出意见发起。

��中共绵阳市委书记   市人大常委会主任   吴靖平

��全力构建调和绵阳。深入开展法制宣传教诲,增强民主法制建树,维护司法权威,努力建设法治都市。进一步完善社会治安防控体系,依法冲击种种违法犯法,全力维护社会不变。健全“大调整”机制和风险评估机制,搞好仲裁和法令援助,流畅群众好处诉求渠道,妥善处理惩罚和实时化解种种社会抵牾。依法搞好全市第八届村(居)民委员会换届选举事情。增强对社会组织、行业协会的监视打点。严格落实安详出产责任制,增强重点行业安详禁锢,果断截止重特大变乱产生。推进应急综合平台建树,健全应急回响机制,提高防范处理突发民众事件本领。环绕军民融合式成长主线,继承开展国防带动“五个一”{11}、拥军优属和军民共建勾当。全面落实民族宗教政策,努力做好新形势下的民族宗教事情。

��7. 一关节、四中心、六基地:“一关节”即把绵阳建成高速公路、铁路、航空“三位一体”、意会南北、毗连对象的西部区域性综合交通关节;“四中心”即建树西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心;“六基地”即建树科技创新研发和财富化基地、电子信息财富基地、冶金机器财富基地、汽车及零部件财富基地、质料化工财富基地、食品(含烟酒医药)财富基地。

��13. 三项制度:即首问认真制、限时办结制、责任追究制。

��名词简释和说明

��4. “建武相助”:在民建四川省委的支持和中共四川省委统战部、绵阳市委统战部的指导、协调下,经民建绵阳市委与中共平武县委、县人民当局配合商定,两边抉择开展遍及相助,以利发挥民建与经济界人士接洽细密的特点和人才聚集、常识麋集的优势,促进平武县经济成长和社会进步。

��完成城乡住房重建。落实住房补贴政策,引导信贷投放,增强技能指导处事,重点抓好因灾失地农夫、坚苦群众建房帮扶,确保本年春节前后根基完成农村永久性住房重建。5月底前根基完成城镇住房重建。抓好建房安放群众的出产成长帮扶,稳妥推进因灾失地农夫耕地、林地调解,当真办理因灾失地农夫久远生计问题。

��军民融合式成长的出力点在于促进计谋性新兴财富加速成长,这是科技城建树实现打破的主要偏向。

��财富规复重建成效明明。1395个农村投资项目全部开工,完成投资70.73亿元。97%的局限以上家产企业规复出产,产能规复到95%。市场处事体系项目开工77.85%。旅游项目开工27个,投入资金9.65亿元。

��方才已往的2009年,是绵阳改良成长历程中极不服凡、极为艰巨的一年。面临沉重的重建任务、庞大的成长压力和国际金融危机的严重影响,我们深入贯彻落实科学成长观,环绕“保增长、保民生、保不变”,僵持“一主三化三增强”,大力大举实施“筹划项目投资打破年”,以很是时刻很是之举、要害时期超常尽力,奋力推进“三个加速”,全市各项事情取得新希望,泛起经济止滑回升、重建加速推进、民生一连改进、社会调和不变的精采排场。全年实现GDP 820.2亿元、增长14.4%,局限以上家产实现增加值301亿元、增长26.5%,完玉成社会牢靠资产投资802.14亿元、增长125.8%,实现社会消费品零售总额341.1亿元、增长25.7%,完成财务总收入87.98亿元、增长26.3%,处所财务一般预算收入33.7亿元、增长32.9%,城镇住民人均可支配收入到达13701元、增长12.3%,农夫人均纯收入到达5152元、增长390元。

��充实发挥委员主体浸染。当真组织委员进修与培训,增强同委员相同接洽,引导委员适应事情需要,深入开展“五个一”勾当。实动作态打点,成立委员履职档案,增强对委员参政议政环境的查核,引导和促进委员发挥在本职事情中的带头浸染、政协事情中的主体浸染、界别群众中的代表浸染。

��晋升民众处事本领。继承把民众处事设施重建放在重要位置,确保本年春季开学时学生进入永久性校舍进修。全面完成灾区县级医院和疾病防范节制、妇幼保健、打算生育处事机构以及乡镇卫生院、计生中心处事站等项目重建。完成北川地动遗址掩护一期工程和地动眷念馆主体工程。根基完成市县档案馆规复重建。加速文化、体育、民政等民众处事设施重建,抓好政法系统“两所一庭”、人防等设施重建。增强西席、文化、医护人员等人才步队建树,力图民众处事本领总体优于灾出息度。

��努力应对金融危机,抓投资、促消费、保增长,经济实现止滑提速、加速成长。

��(一)全力攻陷灾后重建的重点难点。灾后重建是最大的民生工程。要运用逆向思维,采纳倒逼机制,从单薄环节入手,正排工序、倒排工期,加紧全面完成城乡住房、学校、医院等“雪中送炭”的民生项目。对重建事情中的重点难点,要一个一个地成立批示部、督导组、审计组,做到专人认真、会合攻坚、打扑灭战。对那些无力自筹资金的坚苦户和“三孤三无”人员、因灾致残人员、因灾失地农夫、城镇零就业家庭,要想方设法办理他们的实际坚苦,妥善布置他们的根基糊口。对那些舍小家、顾各人,顶着经济和精力双重压力的下层干部,要给以更多的体贴关爱,使他们也能住上好屋子、过上好日子。对重建的学校医院等民众处事设施,要逐一选好校长、院长,建强带工头子、打点步队,建好西席步队、医护人员步队,使之与一流的硬件设施相配套,最大限度地发挥浸染。对群众当前糊口和久远生计要统筹思量,拟定扶贫开拓和就业促进事情方案,有针对性地增强就业培训指导和劳务相助,辅佐群众科学选择财富、大力大举成长财富,切实办理好群众“安居”和“乐业”问题,不能住上新屋子、糊口老样子,不能本日乞贷盖房、来日诰日无钱还账。要把地质灾害管理、防灾减灾和生态修复作为重要的基本性事情,抓好隐患群测群防监测预警网络建树,当真开展灾区地质灾害隐患点排查管理,搞好次生灾害防御应急演练,确保群众生命安详。

��三、各项社会事业稳步晋升

��10. 七进:即城乡情况综合管理进构造、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。

��科技城建树机会。震后中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝相继对绵阳科技城建树作出重要指示。今朝,在国务委员刘延东的亲自体贴下,我们正抓紧代国务院拟草《绵阳科技城2011~2015年成长及2020年远景筹划》。必然要牢牢抓住当前有利机缘,在加速自主创新、敦促军民融合上摸索新路子,在成长计谋性新兴财富上寻求新打破,在实施企业和园区倍增打算上开创新排场,在建树科学新城、氛围动力新城、航空新城上培养新增长点,把科技城真正建树成为推进绵阳超过式成长的焦点增长极。

��(二)大力大举成长计谋性新兴财富。要科学体例成长筹划,明晰新兴财富成长偏向、成长方针、成长重点,确定要害技能、重点企业、重点项目、重点产物以及推进法子。重点成长等离子显示屏(PDP)及模组、液晶显示屏(LCD)模组封装、OLED显示屏、LED新光源、新一代通信、空管系统、物联网、机床数控技能、传感技能和焦点元器件、高端芯片等,打造军工及民用光电子财富集群;重点成长中空纤维膜、节能环保仪器、废旧资源接纳操作、烟气脱硫脱硝、环保防腐质料等,打造节能环保财富集群;重点成长风雅化工、高分子质料、磁性质料、绝缘质料和改性特种工程塑料、太阳能光伏电池、钒电池、汽车用新型燃料电池等,打造新质料新能源财富集群;重点成长生物育种、基因工程药物、生化药物、新型制剂、现代中药等,打造生物医药财富集群;重点成长放射性同位素出产及应用、加快器及辐射成像装备、高机能高分子质料辐射加工改性及成品、大功率电子加快器、高能家产CT、激光微细加工等,打造激光及核技能应用财富集群。成长一批自主创新本领强的先导财富,培养一批市场竞争力强的品牌产物,打造一批成长潜力大的龙头企业,形成计谋性新兴财富集群。

��增强财税金融事情。依法强化税收征管,改造和完善非税收入打点,确保圆满完成预算,尽力实现出入均衡。优化财务支出布局,加大对民生规模和社会事业的支持保障力度。努力推进实施对中小企业、科技型生长企业的财税、金融支持。成立健全当局性债务打点体系,防御财务风险。类型当局投融资平台建树,引导支持金融机构整合信贷资源,新增各项贷款200亿元以上。实施金融财富成长暨区域性金融中心建树筹划,增强社会信用体系建树,努力防御金融风险,继承建设金融生态楷模都市。

��生态规复重建有序展开。整理复垦灾毁耕地17.92万亩,复垦应急和安放用地9250亩,投入资金1.58亿元。完成林草植被规复30.1万亩。启动重大地质灾害管理项目63个,完成地质灾害避险搬家1000户。

��深入贯彻落实市委《实施意见》精力,以完善的制度机建造保障、以务实创新的要领去推进,不绝提高政协处事科学成长的本领和程度。进一步完善推行职能的相关制度机制,切实推进履职制度化、类型化、措施化建树。进一步发挥界别优势,努力摸索开展界别勾当的新要领新途径,通过界别扩大社会各界有序政治参加,更换各界别参政议政的努力性。进一步发挥委员主体浸染,当真落实《市政协委员打点步伐》,增强委员的进修、培训和动态打点,搞好委员履职查核,真正做到政治上体贴、事情上依靠、事业上支持、糊口上关心、感情上凝结。进一步做好专委会事情,不绝创新专委会事情要领,搞好调研考察,努力开展对口协商,发挥好接洽委员的浸染,不绝提高专委会事情程度。进一步争取全国政协、省政协的事情指导,增强对县市区政协事情的指导、接洽,充实发挥全市政协的整体浸染。进一步推进进修型政协建树,以建树进修型组织为重点,全面增强政协构造的思想、组织、作风和制度建树,采纳切实法子,提高干部职工的全局见识、处事意识和政策程度,确保构造事情协调统一、有序高效。进一步增强政协理论研究和新闻宣传事情,健全政协理论研究组织机构,增强步队建树,开展理论和实践研究,促进成就转化应用,指导和推进事情;切实增强与党委宣传部分和新闻媒体的接洽共同,完善相关事情机制,不绝做好政协常常性事情和履职勾当的新闻宣传,营造有利于政协事业成长的精采社会气氛。

��(二)统筹城乡成长,推进新型城镇化。履历表白,城镇化率在30%~60%间,是推进城镇化历程的黄金时期。去年全市城镇化率为41.1%,低于全国平均程度近6个百分点,差距既是压力,也是动力。要把推进城镇化作为扩大内需和调解经济布局的重要抓手,凭据“一核四带”总体机关,增强和完善全市城镇筹划,沿四个财富带推进四个城镇带建树,慢慢形成以绵阳城区为中心、各县县城为主干、小城镇为基本,经济接洽细密、成果互补、漫衍公道的城镇成长名堂。高度重视统筹城乡改良成长事情,通过统筹城乡筹划、财富成长、基本设施建树、要素市场建树和增强社会行政打点等手段,加速城镇化历程。推进户籍制度改良,吸纳有条件的农夫工出格是新生代农夫工有序转为城镇住民,慢慢实现进城农夫工和城镇住民民众处事均等化。加速筹划建树科教绵阳、流畅绵阳、丛林绵阳、宜居绵阳、调和绵阳、洁净绵阳和西部区域性金融中心、商贸中心、物流中心、科教中心,大力大举成长现代处事业。抓住住民住房这个消费热点,增强房地产开拓和投资调控,增加中小户型普通商品住房供给,加大保障性住房建树力度,统筹办理好农夫工进城、年青人就业、都市弱势群体等的住房问题。把筹划、地皮、拍卖、开拓、配套基本设施等相关环节作为完整都市财富链来研究,促进房地财富康健成长。

��社会打点全面晋升。深入开展平安建设勾当,依法冲击种种刑事犯法,群众安详感、满足度不绝晋升。组建行政调整中心,劈头成立“大调整”⑤事情机制,出力化解了一批社会抵牾。法制宣传教诲深入开展,国民法令素质不绝提高。调和村镇、调和社区、调和构造建树有效推进。刑事治安案件、群体性事件、群众信访大幅淘汰,受理群众来访批次、人次别离下降17.1%、3.2%。重特大安详隐患获得有效整改,各项安详出产指标节制在省当局下达的方针以内。依法增强食品药品安详禁锢,有效保障群众饮食和用药安详。出力开展应急打点培训、综合演练、预案体例、平台建树等事情,应对突发事件本领进一步晋升。城乡情况综合管理深入实施,灾区面孔面目一新。经济运行统计监测事情机制和质量进一步提高。全程跟踪监视审计灾后重建项目,确保资金科学打点、公道利用。都市交通堵点管理有序推进,阶梯交通打点获得增强。国防带动建树不绝强化,预备役队伍、民兵步队建树质量明明提高。军政军民越发连合,荣获“四川省双拥楷模城”称谓。

��在必定后果的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会成长中还存在不少坚苦和问题。主要是:经济布局性抵牾仍较突出,总量不大、布局不优、效益不高的问题需出力破解;三年重建两年根基完成的任务十分难题,重建资金、项目进度等还存在不少坚苦;投资一连增长难度较大,急需引导和扩大社会投资、寻求新的投资支撑;就业压力增加,城乡中低收入群体增收坚苦;行政效能建树仍需增强,政务处事程度有待提高。对这些坚苦和问题,我们将采纳有效法子,当真加以办理。

��――抓民生,促调和。僵持民生为重、民利至上,把保障和改进民生作为我们一切事情的出发点和落脚点。抓紧办理干系群众切身好处的热点、难点问题,尽力增加城乡住民收入,把民生工程办成群众真正获得实惠的民气工程,促进社会调和不变。

��一、解放思想,锐意进取,抢抓推进绵阳“三个加速”的新机会

��(2010115

��以家产为主导,大力大举调解经济布局,切实转变成长方法,敦促三次财富协调成长。

��(二)大兴求真务实、真抓实干之风。僵持用心想事、用心找事、用心做事,僵持深入下层、深入群众、深入实际,统一思想抓落实,突出重点抓落实,振奋精力抓落实,转变作风抓落实,勤俭务本抓落实,勉励那些想做事、能做事、醒目成事、不失事的干部高昂有为,督促那些不想事、不找事、不做事的干部尽快转变作风,严肃处理那些想坏事、谋坏事、干坏事的人,确保市委五届十二次全会确定的各项方针任务落到实处。要僵持先干不争论、先试不议论、先做不评论,说本身行但不要议论别人不可,说本身此刻干得好但不要说已往别人没干好,沉心静气干好本身该干的事情,量力而行办妥当前要办的工作,真正做到全神贯注抓重建、一心一意谋成长、心无旁骛做事业。要有一种完不成任务吃欠好饭睡欠好觉的精气神,对作出的抉择、认定的事项、部署的事情,要顿时去办、一鼓作气、一抓到底、抓出实效。各级率领干部对分担认真的事情,要做到心中有数、勇于继续,先想清楚、讲清楚,再干清楚。

��晋升一连成长本领。严格执行现行生育政策,果断截止违法生育反弹,固定不变低生育程度。增强计生处事网络建树,开展计生优质处事县争创勾当,做好灾区再生育处事事情。当真做好第六次全国人口普查事情,精确把握人口动态信息。人口自然增长率节制在2.5‰以内,切合政策生育率不变在90%以上,计生嘉奖“三金”兑现率到达100%。僵持以家产节能减排为重点,开展10家家产企业污染限期管理,支持重点用能企业节能技改和低碳技能研发,在重点行业全面奉行强制性洁净出产审核。加速实施修建节能、绿色照明、电机改革等重点节能工程和节能产物惠民工程。抓好交通、处事业等规模节能降耗,推进民众机构节能。增强都市污水处理惩罚设施建树,搞好都市糊口垃圾无害化处理惩罚,全面抓好都市大气污染防治。继承推进天然林资源掩护工程建树,固定退耕还林成就,管理水土流失面积110平方公里。僵持“有保有压、区别看待”原则,增强国度、省、市重点项目建树用地处事保障。深入实施“金地皮工程”,整理地皮8.9万亩,新增耕地0.99万亩,确保全市耕地震态均衡。努力成长轮回经济,深入推进资源综合操作。构建城乡情况综合管理长效机制,深入推进“七进”⑩勾当,全面改进和晋升城乡情况综合面孔。

��1. 一主三化三增强:即以家产强市为主导,联动推进家产化、都市化和农业现代化,增强基本设施建树,增强科技教诲,增强开放相助。

��打造三大新兴财富集聚区。充实发挥科技资源优势,努力成长计谋性新兴财富。依托新型平板显示、高端芯片、新一代通信等项目,出力打造绵阳新兴家用电子财富集聚区。依托空管系统、敌我识别系统、传感技能等项目,出力打造新兴军用电子财富集聚区。依托太阳能电池背板质料、中空纤维膜、LED新光源、节能环保仪器设备和质料出产、废旧资源接纳操作等项目,成长以节能环保为重点的低碳技能,出力打造新兴节能环保财富集聚区。

��一要建诤言、谋良策,为推进绵阳“三个加速”献智着力。僵持把促进科学成长作为推行职能的第一要务,环绕市委五届十二次全会提出的实施“筹划项目财富投资打破年”、加速灾后重建成就转化、加大财富布局调解力度、统筹城乡成长、成长计谋性新兴财富、打造“一核四带”等重大陈设,选准角度,抓住重点,开展专题调研和协商议政勾当,多想科学重建大事,多谋科学成长大计,建睿智之言、献务实之策。充实操作人民政协接洽遍及的优势,努力开展各类招商引资、招贤引智、项目推介等勾当,促进我市充实开放相助。

��五、出力城乡统筹,确保市县联动协调成长

��(三)在市场化设置资源上改良创新,实现资源最优设置和效益最大化。要遵循客观纪律、经济纪律,安稳树立市场设置资源的理念,营造果真、平等、竞争、择优的发展情况。综合运用市场“无形之手”和当局“有形之手”,僵持当局引导、企业主体、市场运作,选择有实力、有本领、有责任的企业作为主体,把资源设置到最能发挥浸染的处所,聚积加速成长的强劲动能,释放我市经济社会成长的庞大潜能,实现资源设置效益最大化。

��二、僵持“外融内聚”,打造“一核四带”,拓展推进绵阳“三个加速”的新空间

��专题调研深入推进。凭据市委布置,市政协主要率领牵头,组织市疆域、林业、水务、环保和各县市区政协,对全市灾后耕地毁损、林业生态、水土流失、水利设施等举办专题调研,形成《绵阳地动灾区生态规复研究》的调研陈诉,对灾后我市生态情况举办评估,阐明生态规复面对的坚苦和问题,提出了对策发起,获得市委的充实必定。凭据“求实、求深、求精”的原则,环绕市委、市当局的重点事情、群众体贴的热点、难点问题,组织常委、委员开展专题调研、考查50次,形成调研、考查陈诉24个,委员们就全市重点家产项目、招商引资、民族地域经济成长、园区建树、中小企业成长、政务情况改进、房地财富、灾后重建、新农村建树、社会不变等问题提出意见发起118条,为市委、市当局有关部分决定提供了重要参考。

��四、夯实基本,创新履职途径

��(一)在统筹整合灾后重建资源上改良创新,把灾后重建成就转化为现实出产力。全市灾后重建投资完成后,全市城乡住房、民众处事设施、基本设施程度将晋升10~20年。基本有了,条件有了,如何加大统筹力度,把这些灾后重建成就整合起来,转化为现实出产力,是摆在各级党委、当局势前的一个重大课题。必然要进一步解放思想,废除盆地意识、关闭意识,小富即安、小进即满的意识,把灾后重建与经济社会成长团结起来,与转变成长方法、调解经济布局团结起来,多做系统深入的研究和努力主动的摸索,不能孤独地对待重建问题,不能重建和成长“两张皮”。要充实操作灾后重建中全面晋升的阶梯、水利、电力、通信等基本设施和学校、医院等民众设施,凭据“一核四带”空间机关,“点”、“线”、“片”团结,成片建树一批新农村建树示范县、示范乡镇、示范村社,全力打造一批城乡一体化成长的新财富、新园区、新农村、新城镇,敦促县域经济、农村经济大成长。加速构建对口相助长效机制,更多地把援建资金调解到财富重建上,大力大举成长县域经济。

��列位委员、同志们,重建攻坚时间紧迫,高地建树任务难题,处事大局使命庆幸,政协事情大有可为。让我们越发细密地连合在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旌旗,在中共绵阳市委的坚定率领下,刚强信心,同心同德,攻坚克难,高昂有为,为尽力实现绵阳经济社会全面成长、人民糊口幸福安康而配及格斗!

��常委会充实发挥人民政协这一政治组织和民主形式的重要浸染,经心组织政协全体集会会议、常委集会会议、主席集会会议、专委会对口协商、专题调研等,就全市经济社会成长中的重要问题深入观测研究,提出意见发起;市委、市当局高度重视政协组织的协商议政,有关率领和市级相关部分认真人应邀到会,与政协委员和各族各界人士充实协商交换,告竣共鸣,促进了党委当局科学、民主、依法决定。

��基本设施重建稳步实施。751所学校重建已开工744所,落成592所。381个医院重建项目已开工353个,落成296个。205个民政处事重建项目已全部开工,落成181个。1412个文化重建项目已开工885个,落成525个。30个别育重建项目已开工19个,落成5个。交通重建项目已开工1175个,落成1060个,完成投资102.84亿元。市政基本设施重建项目已开工174个,完成投资28.3亿元。水利重建项目已开工583个,完成投资17.75亿元。

��社会保障全面增强。完成省、市民生工程项目89个,投入资金178.4亿元。努力创开国度创业试点都市,全市城镇新增就业4.36万人,就业坚苦人员实现再就业4552人,动态消除“零就业”家庭,城镇挂号赋闲率为3.76%。转移输出农村劳动力129.8万人次,实现劳务收入80.87亿元。设立高校结业生就业实习基地42家,被国度人力资源和社会保障部确定为全国高校结业生就业见习重点接洽都市。启动江油市新型农村社会养老保险试点,劈头完成试点乡镇参保人员信息收罗。全市城乡低保17.4万户、33.1万人实现动态打点下的应保尽保。新增廉租住房10535套、52.7万平方米,面向社会销售的经济合用房173套、1.06万平方米,发放廉租住房租赁津贴20569户,启动棚户区改革1290户。20.4万户城镇职工纳入住房公积金保障范畴。

��(二)实现“内聚”,打造“一核四带”是要害。“一核”就是科技城,“四带”就是绵安北、绵江平、绵三绵盐、绵梓四个财富带。“一核四带”是按照全市家产和城镇成长沿河道沿交通线呈典范带状漫衍的近况提出来的,颠末多年成长,已形成必然基本。城乡统筹和市县一体化,实质就是成长关节经济、流域经济和通道经济。要僵持筹划先行,僵持都市筹划、财富筹划、要素筹划“三规合一”,科学体例“一核四带”建树总体筹划和四个财富带成长筹划。凭据“一核四带”机关,推进家产向财富园区会合、地皮向局限策划会合、农夫向村镇会合。做大做强一批财富园区,加速成长现代农业,建树新农村建树示范片,形成“点―线―片”区域成长名堂。充实发挥“一核”的龙头引擎浸染,强化“四带”的配套支撑浸染,突出各个财富带主业特色,敦促“四带”之间协调成长。加速市到县1小时(平武2小时)交通圈建树,以通道经济、流域经济发动区域经济,以都市经济发动县域经济,实现通道经济、都市经济、县域经济相融互动,补充县域经济成长“短板”。

��当前,绵阳成长正面对极为可贵的计谋机会期,正处于爬坡上行、新一轮超过的临界点。重建懈怠不得、成长延长不得、机会错失不得、事情折腾不得。

��以“招商引资攻坚年”为主线,切实推进开放相助,不绝提高开放程度。

��西部全面开拓开放机会。国务院总理温家宝明晰提出实施西部大开拓计谋的刻意不会动摇、政策不会改变、力度不会削弱,尽力把西部地域建树成为“一极三区”,即现代财富成长的重要集聚区域、统筹城乡改良成长的示范区域、生态文明建树的先行区域和具有全局和计谋意义的新的经济增长极。我们必然要加大全面开放力度,跑部进京、跑省进厅,跑项目、跑政策、跑资金,把西部全面开拓开放的机会用足用够用活。

��政协绵阳市委员会主席   张世虎

��政协第五届绵阳市委员会第六次集会会议

��创新是一个民族进步的魂灵,也是一个地域加速成长的不竭动力。只有不绝创新,才气有效整合种种要素资源,整合伙源优势为现实经济优势,为经济成长注入朝气与活力。

��二、出力项目推进,确保投资一连稳步增长

��僵持用筹划引领项目,用项目发动投资,用投资敦促成长,调解优化投资布局,确保全社会牢靠资产投资完成820亿元以上。

��按照上述方针,做好本年当局事情,必需掌握好以下重点:

��――抓重建,谋成长。僵持科学重建、调和重建、务实重建、费力重建,把灾后重建作为加速成长的强大引擎。正确处理惩罚驻足当前与着眼久远的干系、加速进度与确保质量的干系、争取外援与自力重生的干系,又好又快推进灾后重建,早日建成灾后优美新故里。

��在加速成长中有效作为。很是之时,要有很是之为;很是之事,要尽很是之责。面临灾后重建、加速成长和科技城建树的难题任务,必需当真凭据“爬坡上坎、蓄势打破”的要求,牢牢扭住“转变方法、调解布局”的主题,切实突出“投资拉动、财富支撑”的重点,迎难而上,主行动为,在更高条理、更高程度上寻求成长机会,拓展成长空间,充实发挥后发优势,尽力敦促全市经济固定回升,加速成长。

��三要重民生、促调和,为推进绵阳“三个加速”排忧解难。人民政协搜集了各方面代表人士,政协委员为人有声望、措辞有分量、动作有影响,在各自接洽的群众中往往能发挥我们党不行替代的浸染。要充实发挥上传下达、渠道通畅的优势,环绕干系人民群众切身好处的热难点问题,运用提案、考察、专题调研、政协信息等多种形式,多建利民之言,多谋安民之策,多办富民之事。增强思想引导,细密跟踪影响社会调和不变的源头性、根天性、基本性问题并实时建言献策,协助党委、当局多做稳人心、暖人心、聚人心、得人心的功德实事,做好协调干系、化解抵牾、理顺情绪、凝结人心、维护不变事情。

��行政效能不绝晋升。继承深化行政审批制度改良,清理类型行政审批事项56项、下放95项、调解141项。努力推进政务处事中心尺度化建树,创立招投标生意业务处事中心。大力大举奉行“两会合、两到位”,政务处事中心窗口现场办结率上升到100%,行政审批流程提速66.22%。切实增强行政效能监察,“三项制度”获得落实,政务处事程度明明晋升。奉行重大投资项目代劳制,实行全程代劳、限时办结。

��――抓项目,稳投资。僵持抓项目就是抓投资,抓投资就是抓成长,把扩大投资作为保持经济增长的最有效手段。切实掌握国度宏观政策实施的力度、节拍、重点,明晰指向,会合发力,千方百计扩大投资,想方设法优化布局,促进全市经济又好又快成长。

��

��心系群众,努力促进民生改进。保障和改进民生,是扩大内需和转变经济成长方法的重放荡措,是政协履职的出发点和落脚点。要把存眷和促进民生改进作为政治协商的重要议题、民主监视的重要内容、参政议政的重要任务,为反应息争决人民群众最体贴、最直接、最现实的好处问题倾情用心极力。保障和改进民生,既要做大“蛋糕”,又要分好“蛋糕”。做大“蛋糕”,要害靠加速成长,分好“蛋糕”,要害靠制度保障。要环绕完善民生投入制度、住民收入制度、民生保障制度搞好调研建言,重点针对就业、住房、教诲体育、医疗卫生、社会保障、收入分派、安详出产等方面的突出问题开展专题调研、考察,提出意见发起,促进制度改良、政策完善和相关问题办理。要实时反应民意,进一步增强提案和社情民意信息事情,当真处理惩罚群众来信来访,不绝完善事情机制,努力反应差异阶级、差异群体出格是坚苦群体的呼声愿望、好处诉求。要发挥优势办实事,深入开展具有政协特色的为民处事勾当。要增强智力扶贫事情,带动和组织社会气力,合力为贫困地域、繁重灾区、边远山区、民族地域引进资金、项目、技能;搞好定点帮扶事情,大力大举建议委员力所能及为低收入群浩瀚办实事功德。

��(三)深入开展情况管理。抓好城乡情况综合管理,是改进成长情况、提高人民群众糊口质量的重大民闹事情。要会合精神“抓创新、求拓展、建机制、促深化”,僵持把管理“五乱”作为根基要求,在增添设施、夯实基本上下时光,僵持把风采塑造作为重要内容,在浮现特色、晋升程度上下时光,僵持把典范引路作为有效手段,在示范发动、创先争优上下时光,僵持把常态管理作为基础担保,在创新机制、完善制度上下时光,全面晋升城乡面孔和人居情况管理程度、情况基本设施建树程度和城乡筹划建树打点程度。出格要团结打造“一核四带”和建树新农村,突出抓好绵安北、绵江平、绵三绵盐和绵梓沿线的情况管理,晋升城镇形象和品位,浮现村子山水田园风物,塑造民族地区特色,以点带线拓面敦促事情。

��凭据三年重建任务两年根基完成的要求,切实加速灾后规复重建事情进度。

��2010年方针要求

��(三)增强灾后重建的监视查抄。中纪委五次全会明晰提出,“搞好对汶川地动灾后规复重建、‘耿介办世博’、‘耿介办亚运’事情的监视查抄”。我们要当真贯彻落实中纪委全会精力,团结推进惩办和防范糜烂体系建树查抄事情,驻足我市灾后重建投资大、项目多的实际,僵持和完善“每投必审”、旁站监理、跟踪审计等制度,加速成立科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系。以当真认真的立场,一丝不苟地查抄招投标的每一个环节、查抄工程建树每一个细节,对重建中的苗头性、倾向性问题,早发明、早提醒、早更正,确保工程优质、措施类型、打点科学、资金安详,确保工程建树经得起实践、群众和汗青检讨,确保工程建好、干部不倒、群众说好。

��2010年岁情布置

��常委会紧紧掌握连合民主两大主题,在加强事情的海涵性中凝智聚力,出力营造平等议事、民主调和、活跃生动的政治排场,努力促进各方面的大连合大连系,形成和衷共济、合谋成长的活跃排场。

��推进新型城镇化。凭据城镇集群化成长的理念,僵持“突出特色、公道机关、以大带小、优势互补”,出力完善城镇体系筹划,优化城镇网络机关,慢慢形成以绵阳城区为中心、各县县城为主干、小城镇为基本,财富互动、成果互补、漫衍公道的城镇成长名堂。加速建树科教、流畅、丛林、宜居、调和、洁净绵阳,联动推进旧城改革、新区拓展、市政和民众处事设施建树,全面晋升绵阳城区的局限和档次,出力打造百万人口多半会。加速县城和重点集镇、特色城镇、旅游村镇建树,完善城镇处事体系,加强城镇承载本领。出格抓好首批确定的15个重点镇和绵江平、绵安北财富带的村镇建树,发动50个乡镇、100个村加速成长。推进户籍制度改良,吸纳有条件的农夫工有序转为城镇住民,慢慢实现进城民工和城镇住民民众处事均等化。

��在绵阳市第五届人民代表大会第七次集会会议

��四、当局自身建树切实增强

��行政行为不绝类型。全面清理2000年以来的当局类型性文件,修改完善39件,废止47件。修订《当局事情法则》,进一步完善重大决定制度。主动接管人大、政协和社会公家的监视,当真治理人大代表发起和政协委员提案,全年共治理人大代表议案、发起140件,治理政协委员提案257件,满足率为100%。

��投资消费高速增长。顺利完成国度发改委组织的灾后规复重建筹划实施环境中期评估,全市灾后重建项目调解为7318个,估算总投资2266.3亿元。全年开工建树项目4767个,竣工项目2266个,牢靠资产投资完成802.14亿元,增长125.8%。万村千乡市场工程、新网工程③、社区贸易双进工程和家电下乡深入推进,实现社会消费品零售总额341.1亿元,增长25.7%。旅游总收入到达47.8亿元,增长18.96%。辖区内金融机构本外币存款1529.6亿元,增长32%;贷款余额702.2亿元,增长52%。

��政协绵阳市五届六次集会会议,颠末全体委员和与会同志的配合尽力,圆满完成各项议程,本日就要胜利闭幕了。集会会议期间,列位委员以高度的责任感和丰满的政治热情,深入进修贯彻中央、省委经济事情集会会议精力,凭据市委五届十一次、十二次全会的总体陈设,共商成长大计,共图超过大业,取得了重要成就。这是一次民主调和的大会、求真务实的大会、连合鼓劲的大会,对进一步统一思想、凝结各方气力,推进绵阳超过式成长有着十分重要的浸染。在此,我代表中共绵阳市委,对集会会议的圆满乐成暗示热烈祝贺!

��(三)推进“一基五化”,加速成长现代农业。僵持用抓家产的理念抓农业,抓农村灾后重建成就转化、抓新农村建树会合连片推进、抓财富基地建树、抓龙头企业培养、抓专业合组织成长、抓农村产权制度改良,增强农田水利基本设施建树,推进局限化种养、集约化策划、尺度化出产、专业化分工、信息化打点。支持农业财富化龙头企业做大做强,环绕龙头建基地,成长龙头带基地,强化龙头企业与出产基地的配套。大力大举成长“一村一品”、“一乡一业”,成长多种形式的农业适度局限策划,推进局限化种养。大力大举推广农业实用技能,用现代物质条件装备农业,提高农业经济效益,推进集约化策划。针对产前、产中和产后各环节,拟定相应尺度体系,实现类型操纵,确保农产物质量,推进尺度化出产。凭据出产、加工、销售等环节,成立专业步队,提供专业处事,提跨越产效率,推进专业化分工。综合运用电子信息技能,对农业出产举办全进程跟踪打点,提高农业参加市场竞争的本领,推进信息化打点。完善农村地皮打点制度,类型地皮流转,加大地皮整理力度,盘活农村资源,加强农村成长活力。

��(三)拓展成长空间,“三化”联动、市县一体化成长是偏向。今朝,我市处于家产化中期阶段,是推进“三化”联动、市县一体化成长最重要的时期。要僵持系统思维,树立全市“一盘棋”思想,统筹利用市、县要素资源,能会合的尽大概会合,做到突出重点、有所为有所不为,制止撒“胡椒面”。认真全局性事情“条条”和“块块”要通力协作,不能只盯住各自的“一亩二分地”。要以家产化敦促城镇化,以城镇化促进家产化。僵持用抓家产的理念抓好现代农业,在家产化牵引、城镇化敦促下,提高现代农业成长程度。要把“三化”联动与统筹城乡、市县一体化成长团结起来,明晰分工、科学机关,做到城乡经济相融互动、一、二、三财富联动推进。

��在问题打点中有效作为。全面审视绵阳经济社会成长中的坚苦和问题,正视差距,找准症结,落实责任,增添法子,在破解困难中寻求打破,在追赶成长中实现超过。对局限、质量、效益、布局等事关经济一连成长的问题,打破定势,斗胆作为。对自然灾害、安详变乱、社会治安等事关调和不变的问题,安不忘危,未雨绸缪。对就业、就学、就医、住房、增收等事关群众切身好处的问题,缔造条件,倾力办理。

��增强区域相助。凭据省委、省当局“一极一轴一区块”⑨的区域成长计谋,以成德绵财富带为依托,以财富机关筹划为基本,以优势资源统筹为重点,以基本设施、专业市场共享为载体,增强与成都、重庆、德阳等地的相助,促进财富优势互补、错位成长,力图地域出产总值在成都都会经济圈所占比重提高1个百分点以上,尽力在成渝经济区发挥重要浸染。进一步密切与长三角、泛珠三角等区域的交换相助,努力承接财富转移。

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��会合气力办妥社会成长急需、人民群众急盼的大事、实事,促进经济社会协调成长。

��以民生工程深入实施为打破口,出力办理群众最体贴、最直接、最现实的好处问题。

��2010年全市经济社会成长的主要预期方针是:地域出产总值增长11%,局限以上家产增加值增长24%,牢靠资产投资增长2.5%,社会消费品零售总额增长13%,处所财务一般预算收入增长10%,城镇住民人均可支配收入增长10%,农夫人均纯收入增长9%,城镇挂号赋闲率节制在4.3%以内,万元出产总值能耗下降6%以上,主要污染物排放总量节制在省当局下达的方针以内。

��已往一年,面临灾后规复重建和应对国际金融危机的双重压力,凭据省委、省当局的要求和陈设,在市委的率领下,在市人大、市政协的监视支持下,我们牢牢依靠全市人民,深入实施家产强市主导计谋,僵持以“一主三化三增强”①为成长路径,以“筹划项目投资打破年”为出力点,全面推进“三个加速”,较好地完成了市五届人大六次集会会议确定的方针任务。全年实现地域出产总值820.2亿元,比上年增长(下称增长)14.4%;财务总收入87.98亿元,增长26.3%;处所财务一般预算收入33.7亿元,增长32.9%;城镇住民人均可支配收入13701元,增长12.3%;农夫人均纯收入5152元,增长8.4%。

��(一)实现“外融”,交通关节是重点。区域的竞争,焦点是关节之争。打造交通关节,建树交通走廊,成长关节经济、通道经济,促进种种出产要素向交通关节会合集聚、沿交通走廊快速活动,就会形成区域经济增长极。我们必需在成都、西安、重庆“西三角”中找准自身定位、钻营成长空间。当前,成绵乐城际铁路、成绵高速复线、绵遂高速、成南巴陕高速、绕城高速正加速建树,成兰铁路、绵遂铁路前期事情扎实推进,成西客运专线、绵九高速力图本年破土动工,绵阳将很快流畅与重庆、西安、巴中、遂宁以及北上九寨、甘肃的各个出口。加速西部区域性综合交通关节和“铁、公、机”综合立体大通道建树,有效集聚人流、物流、资金流、信息流等,将为加速建树西部经济成长高地提供强力支撑。

��人事、体例、民族、宗教、气象、防震减灾、信息化、移民、国安、保密、老龄、档案、新闻出书、处所志、采购、外事、人防、台侨、妇女儿童、残疾人等各项事情取得新的后果。

��增强进修,抓好思想理论建树,不绝夯实连合相助的思想政治基本。这既是做大好人民政协事情的落脚点,也是人民政协事情的永恒主题。

��三、存眷民生改进,促进调和不变

��2010年当局事情的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学成长观,凭据市委的陈设,抓住灾后重建、扩大内需、西部全面开拓开放和科技城建树等重大机会,环绕“三个加速”,精确掌握“固定回升、加速成长”事情基调,僵持“一主三化三增强”根基思路,继承全面敦促灾后重建,全面敦促“八项民生工程”,全面敦促“一关节、四中心、六基地”⑦建树,大力大举实施“筹划项目财富投资打破年”,强化投资拉动和财富支撑,深化改良、扩大开放,改进民生、促进调和,在成长中促转变,在转变中谋成长,敦促经济社会加速成长、科学成长、又好又快成长。

��“外融内聚”,即向外对接成渝陕甘、辐射周边,主动融入成渝经济区和川陕甘经济带,敦促互补相助、融合成长;向内通过延伸财富链、处事链和基本设施链,打造“一核四带”,敦促市县一体化成长。

��(一)绵阳具备成长计谋性新兴财富的科技实力和精采基本。绵阳拥有以中物院为代表的大型军工科研院所18家,两院院士26名,享受当局非凡补助有突出孝敬的专家800多名,种种专业技能人才17万多名。颠末十年成长,科技城已涉足新能源、节能环保、电动汽车等多个计谋性新兴财富,形成了必然技能基本、财富基本。今朝,《国度中恒久科技成长筹划纲领》16个重大科技专项,确定在绵阳实施的有两项。科学新城、氛围动力新城、航空新城建树希望顺利。这些军工技能资源固然不直接为绵阳孝敬GDP,但它们将形成科技城雄厚的技能基本,对我市政治、经济、文化、社会成长起到全面的敦促浸染。只要我们思路清楚、路径科学、法子得力,完全有大概开拓这些资源,实现新兴财富的局部打破、重点超过。

��2009年,是绵阳砥砺奋进、担当住严峻检验的一年。五届五次集会会议以来,面临沉重的灾后重建和国际金融危机的倒霉影响,市政协在中共绵阳市委率领下,高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻落实科学成长观,紧扣“保增长、保民生、保不变”事情主线,掌握“止滑提速、加速成长”事情基调,僵持“一主三化三增强”成长路径,突出连合民主主题,在环绕中心中突出重点,在处事大局中发挥优势,在摸索创新中晋升质效,为推进全市“三个加速”、实现经济社会调和不变作出了努力孝敬。可以说,2009年,是在爬坡上行中努力作为的一年,是在精心履职中成效显著的一年。

��五、僵持与时俱进,增强自身建树

��六、出力招商引资,确保开放相助全面增强

��把考察作为推进党委、当局重要事情开展和重大工程项目建树的民主监视形式,组织常委、委员开展专题考察。在考察中,委员不只现场切脉、就地献计,并且重视意见整理,以考察陈诉或书面发起的形式,报送市委、市当局和相关部分,促成考察成就转化。环绕“筹划项目投资打破年”开展考察。就灾后重大家产项目推进、市政重大工程项目建树、旅游景区灾后重建、阶梯交通重建、食品财富重建、主干水利工程规复重建等事关绵阳成长的重点项目、重点工程等开展专项考察,形成考察陈诉17篇,提出意见发起144 条,有力促进了重大工程项目标建树进度和质量。环绕重大民生工程开展考察,先后对全市灾后文化、卫生、学校重建和永久性农房建树、城乡情况综合整治等民生工程实施,开展专项考察,形成考察陈诉或发起9篇,提出意见发起63条,供党委当局参考。

��加速“新三城”建树。依托中国工程物理研究院,努力争取重大专项项目落户绵阳,促进新质料、环保、激光研发和财富一体化,建树科学新城。依托中国氛围动力研究与成长中心,加速建树风洞试验设施设备和氛围动力学国度重点试验室,促进氛围动力学试验研究与民用氛围动力技能财富一体化,建树氛围动力新城。依托中国燃气涡轮研究院,加速推进中航家产航空动员机试验基地项目建树,促进航空动员机大型试验与航空科技财富一体化,建树航空新城。

��四、突出连合民主,注重协同互动

��列位代表:

��二要重连合、促共鸣,为推进绵阳“三个加速”凝心聚力。充实发挥政治协商、参政议政的重要职能,操作亏得决定前协商和反应社情民意等事情机制,为各级政协委员到园处所事务、充实议政建言缔造条件,推进各级党委当局决定的民主化、科学化。发挥代表性强优势,进一步增强同包罗新的社会阶级人士在内的各方面人士接洽,引导他们把思想和动作统一到市委决定陈设上来,把努力性、主动性、缔造性会合到“保增长、强投资、抓财富、转方法、调布局、重民生”上来,配合为推进绵阳“三个加速”献计着力。

��大力大举实施民生工程。当真贯彻落实中央扩大消费、改进民生的政策法子,深入实施以教诲助学、劳动就业、扶贫解困等为主要内容的民生工程。努力创开国度级创业型试点都市,以创业发动就业,以就业改进民生,以民生促进调和。发挥灾后重建、当局投资发动就业的浸染,积极开拓公益性事情岗亭,提高峻学生就业率,帮扶城镇低收入家庭、受灾群众和被征地农夫就业,动态消除“零就业”家庭。多渠道开拓就业岗亭,增强城镇赋闲人员、农村进城务工人员等劳动力职业技术培训。勉励自谋职业和自主创业,支持企业吸纳就业。全年新增城镇就业不少于3.9万人,转移农村劳动力120万人次。当真贯彻实施《劳动法》,切实办理好农夫工人为拖欠问题。提高社会保险统筹条理,当真做好社会保险市级统筹事情。努力推进江油农村新型养老保险试点,全面成立被征地农夫社会保障制度。扩大各项社会保险和“新农合”包围范畴。继承实施城乡住民最低糊口保障动态打点,做到应保尽保。切实落实推进保障性住房建树各项政策,加大廉租房建树力度,成立多条理住房保障体系,全年新增廉租住房房源8400套,发放廉租住房租赁津贴1.9万户,全面实施棚户区改革。慢慢增加扶贫资金投入,推进57个扶贫新村建树,改进2.02万名贫困人口的出发糊口条件,实现6.1万户、12.9万人脱贫。

��各级党委要总揽全局、协调各方,进一步增强和改进党对政协事情的率领,支持人民政协依照章程独立认真、协调一致地开展事情,促进人民政协事业康健成长,更好地处事全市事情大局。要体贴政协干部生长和进步,推进政协组织和党委、当局之间的干部交换,充实更换政协干部事情努力性、主动性、缔造性,尽力造就培育一支政治刚强、作风优良、学识富厚、业务纯熟的高素质政协干部步队。出格要努力采用人民政协提出的真知灼见,增强调研成就的转化,使我们的思路越发清晰,决定越发科学,法子越发有力,成长实效越发明明。

��2. 三孤:即孤老、孤残、孤儿。

��――抓市场,添活力。僵持社会主义市场经济的改良偏向,把市场化设置资源作为加速成长的原动力。用世界目光、全球视野经营绵阳成长,统筹操作“两个市场”、“两种资源”,拓展资源设置规模,提高资源设置效益,实现市场调理和当局调控良性互动。

��(2010年1月19日)

��一、灾后规复重建全面推进

��列位委员、同志们:

��政

��形势催人奋进,机会千载难逢。很是之时,要有很是之为;很是之事,须尽很是之责。我们必然要抓早动快,抢抓机会,只争旦夕,迅速动作。要继承解放思想,以超常刻意和赶超派头,站得更高一点、想得更深一点、看得更远一点,在见识创新上先人一步,在筹划项目上高人一筹,在财富投资上快人一拍,在体制机制上优人一着,抢先发之机、激后发之势、行超过之步,“苦干三年、超过二十年”,敦促绵阳追赶型超过式成长,为缔造越发幸福优美新糊口打牢坚硬基本。

��三、僵持改良创新,优化资源设置,引发推进绵阳“三个加速”的新动力

��出力发挥党派主干、界别纽带浸染。僵持市政协率领分工接洽民主党派、工商联制度和市政协党构成员接洽政协常委制度,按期走访、召开集会会议,实时与他们相同信息、交换环境。支持他们在政协的各类集会会议上以党派集体和界此外名义颁发意见、提出发起,反应所接洽群众的意见和要求。邀请他们参加政协相关集会会议,连系开展调研考察、对口帮扶等勾当。一年来,各民主党派、工商联提交集团提案32件,个中被列为重点提案6件,通过重点治理,发生了精采的社会效益。报送社情民意97篇,被民主党派中央、省委和省政协回收15篇。个中致公党绵阳总支提交的《关于加速构建我国应急物流体系建树的提案》被致公党中央作为向全国政协十一届二次集会会议提交的集团提案,受到国度发改委的高度重视。突出界别特色,开展界别勾当,注重发挥民族、宗教界委员的浸染,努力参加民族连合教诲和宗教与社会主义相适应勾当,自觉维护民族连合、宗教和气。协助召开庆祝人民政协创立60周年陈诉会、举行中秋联谊会和新年茶话会等勾当,增强与党派集体、各族各界人士以及港澳台同胞的联谊、增进连合。

��家产经济止滑回升。出力培养“1+5”优势财富,大力大举实施“园区倍增打算”和“优势企业倍增打算”。全年实现局限以上家产增加值301亿元,增长26.5%。完成技改投资146.17亿元,增长64.5%。局限以上企业净增79户,到达936户。电子信息、冶金机器等优势财富总产值比重已达90%以上。华瑞整车一期、北川中联水泥、九洲数字电视机顶盒出产线改革、丰谷酒业新增年产2100吨优质曲酒技改等100个重点项目竣工投产。川渝中烟、国洪流泥等一批重大项目顺利推进。

��列位代表,已往一年,面临非凡坚苦和严峻挑战,我们不只实现了灾后重建加速推进、经济成长止滑提速,并且促进了人民糊口一连改进、社会大局调和不变。取得这样的后果,是省委、省当局坚强率领和亲切眷注的功效,是市委正确率领,市人大、市政协和人大代表、政协委员监视支持的功效,是全市宽大干部群众奋力拼搏的功效。在此,我代表市人民当局,向全市各族人民、驻绵阳解放军和武警队伍官兵、政法干警,宽大新闻事情者、科技事情者、教诲事情者、卫闹事情者、工程建树者和志愿者,各民主党派、工商联、无党派人士、人民集体和各界伴侣暗示衷心的感激,并致以崇高的敬意!这里,出格要向倾情倾力援建我市的中央各部委、省级各部分和山东、辽宁、河北、河南以及达州、南充、内江、资阳等援建省市,向踊跃为灾区提供援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及外洋华人华侨,向努力为灾区规复重建提供名贵支持的国际社会、国际友人,暗示衷心的感激!

��二、经济保持平稳较快成长

��常委会僵持把存眷民生、维护民利作为政协事情的重要职责,开展民主监视。本着尽职不越位、切实不过貌的原则,寓监视于支持事情之中,寓处事于改进民生之中。

��扩大内需机会。国度保持宏观政策根基取向稳定,成长情况仍较宽松,是投资拉动的精采机缘。但近期基准利率、果真市场操纵和法定存款筹备金率三大钱币政策东西作出调解,首当其冲影响投资。我们必然要紧盯宏观经济政策的新变革,分秒必争争取项目开工,办理好项目资金问题。出格是资金还没有着落或没有到位的项目,必需当即着手,全力图取。

��

��二、勉力环绕中心,处事“三个加速”

��七、僵持以工钱本,切实改进民生,浮现推进绵阳“三个加速”的新成效

��我代表政协第五届绵阳市委员会常务委员会,向大会陈诉事情,请列位委员审议,请同志们提出意见。

��六、改造作风,整治情况,优化推进绵阳“三个加速”的新情况

��绵阳市人民当局市长   曾万明

��城乡住房重建快速推进。50.3万户永久性农房重建已全部开工建树,落成48.9万户。75.38万户农房维修加固任务已全部完成。19228户因灾失地农夫全部落实安放方法和宅基地,全部开工建房。兑现农房重建和维修加固补贴资金107.58亿元,发放农房重建贷款49.83亿元。63045户城镇住房重建已开工60484户,落成45001户。389379户维修加固城镇住房已全部开工,落成388932户。兑现城镇住房重建和维修加固补贴资金27.1亿元,发放城镇住房重建贷款21.03亿元。北川县擂鼓镇、平武县南坝镇僻静通镇、安县晓坝镇、江油市青莲镇、游仙区魏城镇等重点集镇重建有序推进。完成北川与安县行政区划调解和北川新县城筹划,启动北川新县城建树,实现投资20.38亿元。

��2009年岁情回首

��此刻,我讲几点意见,与各人配合研究。

��加速项目续建。抓住国度对在建项目保持投资适度增长的政策机会,对167个、概算总投资538.24亿元的省市重大续建项目,严格掌握建树进度,落实项目推进责任,公道调配施工气力,凭据时间节点,正排工序,倒排工期,加大资金投放力度,保质保量加速推进,力图完成投资237.79亿元。

��三、存眷民生,维护调和不变

��扎实开展深入进修实践科学成长观勾当,努力推进依法行政,尽力构建法治型、责任型、处事型、耿介型当局。

��改良开放成效明明。组织开展赴援建省市戴德招商,努力介入西博会等系列招商勾当,乐成签约项目945个,到位内资313亿元,增长24.2%;到位外资(含间接)2.5亿美元。实现外贸出口(含署理)总额10.08亿美元,增长0.66%。世界500强企业艾默生公司、海内100强企业中国重汽团体乐成落户绵阳。引进交通银行、招商银行等股份制银行2家。港口、海关、检讨检疫等事情获得增强。市贸易银行、农村信用社改良继承推进。新组建涪城、游仙、北川三家小额贷款公司。扩权强县试点县增加到5个。集团林权等农村产权制度改良稳步推进。义务教诲学校教职工基本性绩效人为(离退休糊口津贴)兑现到位。

��(一)精确掌握绵阳所处的成长阶段。市委对宏观经济形势的根基判定是“止滑回升、总体向好”,成长走势的阶段要求是“爬坡上坎、蓄势打破”,事情基调是“固定回升、加速成长”,出力重点是“投资拉动、财富支撑”。汶川特大地动后,绵阳市经济经验“V”型曲线成长,今朝正处在爬坡上坎、蓄势打破的要害阶段。全市经济成利益于上升期。灾后重建中,我们在实现原地起立基本上,蓄势打破临界点,正出力于成长起跳,敦促经济转入新一轮快速成长的上升通道。去年GDP增速逐季加速,全年到达14.4%。重大事情推进处于攻坚期。灾后重建、财富成长、交通关节建树等事情取得阶段性成效,有的取得打破性希望。本年和此后一个时期是会合建树期,需要我们绝不放松地爬坡破难、全力攻坚。积储的成长动能处于释放期。我市灾后重建将完成2260亿元以上的投资,城乡群众住房、民众处事和交通基本设施程度全面晋升,一批重大家产项目、重大科技专项、基本设施项目加速建树,一大批新的经济增长点正在形成。要着眼于投资的有效性,把灾后重建潜能转化为加速成长的动能,把灾后重建成就转化为现实出产力。西部经济成长高地处于奠定期。跟着灾后重建加速推进,全市新一轮超过成长的临界点已经到来。现阶段全市经济正需要奋进“爬坡”,正需要加劲“上坎”。在这个要害时期,我们要的是伐鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气,教育全市人民蓄势求打破、爬坡上台阶、开创新排场。

��社会事业全面成长。基本教诲协调成长,教诲质量不绝提高,高考再夺全省“双第一”。教诲投资公司挂牌创立,教诲新区建树正式启动,职业教诲快速成长。江油师范学校升格为四川幼儿高档师范专科学校。在绵阳高档教诲局限不绝扩大,办学质量和程度慢慢晋升。地动文物征集有序推进,羌族文化生态掩护区工程正式启动。《大败川》佳构舞蹈诗剧乐成表演。群众体育勾当发达开展。竞技体育取得显著后果,莫琴琴勇夺女子柔道世界冠军。广播、电视综合包围率别离到达96.7%、96.5%。灾后卫生防疫事情扎实推进,应对甲型H1N1流感疫情卓有成效,实现了大灾之后无大疫的阶段性方针。新型农村相助医疗参合人数到达390.44万人,参合率到达98.22%,居全省第一。落实城乡医疗救济政策,救济坚苦群众6.4万人次,发放救济资金4500万元。计生嘉奖“三金”④全面兑现,低生育程度总体不变,人口自然增长率节制在2‰以内。努力推进生态市建树,主要污染物排放获得有效节制。

��列位委员、同志们,僵持环绕中心、处事大局,是人民政协推行职能的重要原则。当前,加速建树灾后优美新故里,加速建树西部经济成长高地,加速建树绵阳科技城,推进绵阳超过式成长,是全市的中心任务和事情大局。实现绵阳追赶型超过式成长,需要有赶超的刻意和睦魄,需要发扬连合奋进、自强争先、创新实干、富民兴绵的精力,需要全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。全市各级政协组织和宽大政协委员,要认清非凡形势,发挥奇特优势,努力推行职能,更好地处事“三个加速”,不绝缔造新业绩、作出新孝敬。

��高度重视政协理论研究与新闻宣传事情。增强同宣传、新闻媒体接洽,形成了党委宣传部分大力大举支持、各新闻单元密切共同、宽大政协宣传事情者努力尽力的政协新闻宣传事情名堂。全年各级政协在市级以上新闻媒体颁发政协理论研讨、事情交换、委员风范等文章220篇、图片240幅。收集、整理县市区政协、党派集体信息1000多条,市政协派别网站回收800余条,上报省政协网站回收700余条,名列全省前列。市政协派别网站已成为全市政协事情重要的宣传窗口,信息事情在全省政协信息化事情座谈会上作履历交换讲话。编辑出书《绵阳政协》杂志4期,并同全国120多个友好市州政协成立了恒久相助交换干系。开展庆祝人民政协创立60周年征文勾当,征集文稿60余篇,并连续刊发。政协新闻宣传事情到达了宣传政协事业,扩大政协影响,推进政协事情的目标。

��2010年,我们将重点抓好以下八个方面的事情。

��僵持科技城建树根本在军工、出路在民品,突出科技创新,加速成就转化,敦促科技城建树实现新打破。

��这样的后果来之不易,是省委坚定率领的功效,是包罗各级政协组织和宽大政协委员在内的全市各族人民攻坚克难、配及格斗的功效。一年来,全市各级政协组织和政协委员紧紧掌握民主和连合两大主题,环绕中心、处事大局,充实发挥自身优势,当真推行职能职责,深入灾区、深入下层、深入群众、深入实际,建睿智之言、献务实之策、谋民生之计,开展调研、考察80余次,形成相关陈诉50余篇,提出意见发起500余条,反应社情民意130余篇,为推动我市科学重建科学成长、促进社会调和不变作出重要孝敬。市委对全市政协事情很满足,对各级政协组织和宽大政协委员的辛勤事情充实必定。在此,我代表中共绵阳市委,向同志们暗示衷心感激并致以崇高敬意!

��

��一、 僵持进修为先,强化政治基本

��出力推进 “三化”建树。按照市委统一布置,市政协主要率领率调研组到各县市区,对全市贯彻落实中央5号文件开展专题督查,提出了各级党委如何进一步贯彻中央5号文件,增强和改进人民政协事情、进一步完善政协履职制度机制、保障政协开展事情等4个方面的意见发起。市委高度重视,市委常委会对此举办专题研究。6月15日,市委书记吴靖平调研全市政协、统战事情。9月17日,市委召开庆祝人民政协创立60周年暨贯彻省委政协事情集会会议精力陈诉会,市委书记吴靖平作重要发言。随后,市委出台了《中共绵阳市委关于进一步增强人民政协事情的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》充实吸纳调研成就,从理论层面叙述了新形势下做好政协事情的重大意义,从完善“三项机制、十项制度”方面保障政协推行职能,在增强和改进党对政协事情率领方面,明晰提出了“六个纳入”划定,为政协推行职能提供了有力的制度保障和政策支持。为贯彻落实好《实施意见》,市政协细密接洽实际,把《实施意见》的划定理会到政协职能上、明晰到事情要求上、解析到岗亭职责上,先后拟定了贯彻落实《实施意见》分工的通知、政协意见发起追踪反馈实施步伐、成立进修型政协组织实施意见、市政协委员打点步伐,有力地推进人民政协事情制度化、类型化、措施化。

��拓展外贸规模。抓好出口加工区建树,努力拓展保税物流成果。继承做好外事、侨务、商务、港口、海关、检讨检疫等事情。加大对电子电器、新质料、化工和高新产物出口的扶持力度,不绝优化出口商品布局。勉励有条件的企业开辟国际市场,出格是东盟自由商业区市场。全年外贸出口总额(含署理)到达10.9亿美元,同比增长8%。

��环绕“一核四带”,努力稳妥推进新型城镇化,促进区域协调成长,尽力构建各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的城乡统筹成长名堂。

��识势方能知行。精确掌握形势,是环绕中心、处事大局的前提和基本。当前全市经济触底回升,逐月向好,正处于爬坡上坎、蓄势打破的要害阶段,但回升较快的基本还不安稳,一些深条理抵牾和问题尚待办理,保持经济增长的动力还需增强,企稳向好的势头还需固定。在日益巨大的经济形势下,我们既要加强忧患意识,把坚苦预计够;也要看到危中之机,把信心树驻足;更要看到国度宏观政策的走势,掌握成长大局。2010年,中央将保持宏观经济政策的持续性和不变性,同时要按照新形势新环境出力提高政策的针对性和机动性,进一步明晰提出要敦促经济成长方法转变和经济布局调解。要从全局的高度,当真进修好、了解好中央、省委经济事情集会会议精力,进修贯彻好市委五届十二次全会精力,掌握灾后重建、扩大内需、西部全面开拓和科技城建树四大机会,固定回升、加速成长,切实把思想认识统一到市委对当前经济成长形势的判定上来,把动作统一到市委对经济事情的总体陈设上来,把伶俐和气力凝结到市委重大决定的贯彻落实上来,连合一切可以连合的气力,更换一切努力因素,环绕大局而谋,处事大局而为,奋力推进全市“三个加速”。

��对口援建不绝拓展深化。到位援建资金115.14亿元,开工援建项目721个,落成520个。四个对口援建家产园建树希望顺利,58户企业入驻园区。别离与援建省的洛阳、威海、潍坊、唐山等都市缔结为友好都市。

��行政机制不绝完善。深入推进阳光行政,出力增强当局派别网站等信息果真平台建树,拓展果真渠道,类型果真内容,全面实施国度投资工程建树项目“九果真”⑥。对涉及群众切身好处的重要事项,依法奉行听证、公示制度。僵持市场化设置资源,充实发挥当局投融资平台的重要浸染,努力摸索重大项目当局投入新机制,国有资产实现保值增值,民众资源获得优化设置。

��市县一体协调成长。凭据“一核四带”的财富机关,有效推进市县成长良性互动。乐成承办科技城部际协调小组第九次集会会议,启动《绵阳科技城2011~2015年成长及2020年远景筹划》体例事情,出力推进科学新城、氛围动力新城、航空新城建树。全市民营经济增加值到达427亿元,增长17.8%,占到全市GDP的51.67%。全年实现农业增加值158亿元,增长4.3%;粮食总产到达230.72万吨,增长2.74%。新增新农村建树市级示范村20个,启动省级示范村14个。新增市级以上农业财富化龙头企业26家,农夫专合组织到达985个。新增农业机器装备4万余台(套),新建沼气池6.2万口。

��1. “一主三化三增强”:是指中共四川省委九届四次全会提出的“以家产强省为主导,大力大举推进新型家产化、新型城镇化、农业现代化,增强开放相助 、科技教诲、增强基本设施建树。”

��全体集会会议协商富有成效。市政协五届五次全体集会会议听取并协商接头了当局事情陈诉和其他陈诉,集会会议期间,宽大政协委员当真参加协商接头,对修改完善有关陈诉提出发起,环绕全市经济社会成长中的重要问题颁发看法,提出意见和发起230余条,并以专报形式报送市委、市当局供决定参考。市委、市当局率领和市级部分认真人到会听取意见发起,并与委员面劈面交换。市委吴靖平书记对委员的意见发起给以高度评价,并就推进绵阳城乡根基民众处事均等化、高度重视地动灾区农业出产规复和财富成长等发起作出明晰指挥,责成有关部分研究落实。

��四、僵持财富支撑,敦促军民融合,培养推进绵阳“三个加速”的新财富

��8. 一基五化:“一基”即增强农田水利基本设施建树;“五化”即推进局限化种养、集约化策划、尺度化出产、专业化分工、信息化打点。

��注重发挥专委会基本浸染。增强对专委会的事情率领,配齐配强构成人员,完善专委会事情机制,提高事情效率。各专委会环绕政协年度事情陈设,团结专业特点和优势,密切与党政部分接洽宝格平台,按期开展对口协商,努力开展委员勾当,为委员知情明政、推行职责缔造条件,搞长处事,保障了常委会重大事情陈设的有效落实。

��深入推进家产强市。继承深入实施家产强市计谋,刚强不移地走信息化与家产化融合的新型家产化阶梯。环绕“1+5”优势财富培养,切实抓好重大家产项目建树。做好已竣工重点项目标跟踪处事,促使尽快投产达产。抓好长虹PDP显示屏、长智光电液晶模组、中物仪器数字化成像设备出产线等44个已开工项目竣工投产达产。加速建树攀长钢新区、新晨动力50万台动员机、川渝中烟绵阳分厂30万箱卷烟、新华公司50万套汽车要害零部件等项目。努力推进西南应用磁学研究所整体搬家、艾默生配套家产园等项目开工建树。继承实施“优势企业倍增打算”,当真落实各项扶持政策,全力支持长虹、九洲、攀长钢、新华等重点企业成长。大力大举实施“中小企业生长打算”,重点扶持生长性好尤其是科技创新本领强的中小企业加速成长。力图全年新增局限以上家产企业80个,形成大中小企业彼此依存、配合成长的名堂。加大企业技能改革力度,完成技改投资180亿元。当真实施企业上市扶持筹划,努力支持丰谷酒业、东材科技等企业上市。继承实施“园区倍增打算”,重点抓好高新区、科创区、经开区、农科区等园区建树,大力大举支持县市区成长家产会合区,敦促出产要素向园区会合,切实把园区建树成为财富集聚地、经济增长极。

��出力协同互动。主动向省政协讲述事情,接管事情指导,努力共同省政协开展灾后主干水利工程规复重建、扩大农村需求、教诲、卫生重建、贯彻中央5号文件等16项调研考察,获得省政协充实必定。努力协助驻绵阳全国政协委员、省政协委员开展调研考察,形成了《关于加大中央财务对绵阳科技城建树科技成就转化和军转民事情投资力度的发起》、《请求省财务增加农房重建补贴资金出资比例的发起》等调研陈诉2篇、提案14件,不少发起取得实质性成就。召开县市区政协对口接洽会,配合探讨做好新时期政协、专委会事情新思路、新步伐,与县市区政协就灾后农房重建、学校重建、卫生重建、园区建树、农夫增收等问题,开展连系调研,加强了全市政协事情整体协力。努力加刁悍向接洽,全年欢迎110次组团、1500余人次,个中欢迎全国政协、民主党派中央及省政协率领130余人次。筹建了绵阳市诗词楹联学会,举行了庆祝新中国创立60周年暨人民政协创立60周年书画摄影展,并编辑出书了书画摄影作品选《故国颂》,活泼了政协事情。

��此刻,我代表市人民当局,向大会陈诉事情,请予审议。

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